第１１卷第２期 ２Ｏ１１年３月 西北农林科技大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎｏｒｔｈｗｅｓｔ Ａ＆Ｆ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏ１．１ｌ ＮＯ．２ Ｍａｒ．２Ｏ１１ 甘肃省农民专业合作社发展探析 圈述乾，何 洲 （甘肃农业大学经济管理学院，兰州 ７３００７０） 摘要：近年来，甘肃省农民专业合作社发展迅速，呈现出数量不断增加、从事行业及服务内容多样化、规范化 程度有所提高等特点。农民专业合作社的发展提高了农民的素质，促进了农民收入和财政收入的增加，为当 地社会经济发展做出了重要的贡献。但由于甘肃省农民专业合作社尚处于起步阶段，发展中依然存在着服务层次 低、经营不稳定及扶持资金不足等问题，因此，加大扶持力度，根据合作社的实际情况灵活处理发展中存在的 问题，坚持边发展、边规范的原则是甘肃省衣民专业合作社今后发展的整体思路。 关键词：甘肃省；农民专业合作社；经济效益 中图分类号：Ｆ３２１．４２ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ００９—９１０７（２０１１）０２—００２６—０６ 我国真正意义上的农民专业合作社是继农村实 行家庭联产承包责任制之后产生的，到现在已有近 ３Ｏ年的发展历程。最初把为农民提供产前、产中及 展水平较高的地区，农民专业合作社都发挥着重要的 作用。因此，加快甘肃省农民专业合作社的发展，将 是提高农民收入和发展农村经济的必然选择。 一产后一系列服务的经济组织统称为农民专业合作经 济组织，这些组织有专业合作社、专业协会、专业联 合社等，在概念上它们并没有严格的区别。直到《农 民专业合作社法》颁布后，农民专业合作社的界定才 、甘肃省农民专业合作社的特点 （一）合作社的数量不断增加 近年来，甘肃省农民专业合作社的数量不断增 加。表１列示了甘肃省农民专业合作经济组织及农 民专业合作社７年的数量及增长率。 得以规范，即农民专业合作社是在农村家庭承包经 营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农 业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主 管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员 为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品 的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关 表１的数字显示，甘肃省农民专业合作经济组 织从２００３年到２００９年持续增长，年均增长 １１．４８ 。其中２００４年和２００５年，合作经济组织的 数量增长较快。再从农民专业合作社的增长情况 的技术、信息等服务。农民专业合作社是农民专业 合作经济组织中组织比较健全，管理比较规范的组 织，是的法人，也是的经济单元。 看，２００７年之前增长较快，但２００７年却出现了负增 长，这是由于合作社法实施后一些原有不符合法定 条件的合作社未包括在统计范围内，２００７年之后有 甘肃省经济发展水平较低，农村经济发展相对滞 了法律的规范，合作社又较有了较快的增长。总体 来看，农民专业合作社的数量增长依然较快，年均增 长２６．１８ 。 后，农民收入也较低，致使农民专业合作社起步晚，发 展相对缓慢。从国内外的成功经验来看，凡是农业发 收稿日期：２０１０－０７—２９ 作者简介：阎述乾（１ ９６９一），男， ‘肃农业大学经济管理学院副教授，硕士生导师，主要从事农业经济教学与研究工作。 第２期 阎述乾等：甘肃省农民专业合作社发展探析 ２７ 一 一 引～一 一 ２８．０７ ｌ９．４ ２５．６７ ５６．２５ ３７．７４ ４０．５１ ２１．５６ 趴Ｏ ５％５ ７ 蛐∞ ６５．２１ ３２． ３ ７４．４２ ５３．９７ 数据来源：甘肃省农牧厅２０１０年甘肃省农民专业合作经济组织统计表 （二）规范化程度有所提高 营模式，走出了一条规模化生产、市场化销售的发展 农民专业合作社法的颁布和施行，承认了农民专 一 一 佗 路子。 业合作社的法人主体，使农民专业合作社走上了有法 （三）行业分布及服务内容多样化 可依的道路，也为农民专业合作经济组织今后的发展 甘肃省东西长、南北窄，地貌复杂多样，山地、高 指明了方向。甘肃省农民专业合作社也由不规范逐 原、平川、河谷、沙漠、戈壁，类型齐全，交错分布。复 步走向规范化。如表ｌ所示，２００７年甘肃省农民专业 二二 杂的地貌形态可分为各具特色的六大地形区域：陇 合作社及农民专业合作经济组织都处于增长的低谷， 南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山 出现这种现象的原因在于农民专业合作社法施行前， 地和北山山地。【 由于地貌的复杂多样，土壤和气候 合作社的没有统一的标准，在已有的合作社中有大量 也差异较大，使得农业生产方式及农产品类别呈现 不符合法律要求的组织存在，形成合作社增速快的假 多样性的特征，因此农民专业合作社的形式也表现 象。但合作社法施行后，只有制度比较健全、符合法 出多样化的特征。 定条件的农民专业合作经济组织才被称为农民专业 ２．５ 合作社，因此２００７年农民专业合作社出现了暂时的 ２．Ｏ 负增长，２００８—２００９年又呈现快速的增长，增速远远 ｇ－－１．５ 大于以往各年，凶此这种暂时的负增长是农民专业合 删 妊１．ｏ 作社从不规范走向规范的表现。 ０．５ 从农民专业合作社注册登记情况看，在Ｔ商部 Ｏ 年份 门登记的农民专业合作社迅速增长，已登记的合作 图１ 近５年甘肃省农民专业合作社的行业分布图 社占合作社总数的比重也越来越大，到２００９年底已 由于不同时期对于统计Ｔ作的需求不同及相关 近９Ｏ 。登记比例的提高是合作社向规范化发展 的变更导致统计范围的不一致，凶此，在图１及 的重要标志。 下文的表２、表３中２００４—２００６三年的数字为农民 规范农民专业合作社的管理制度和运行机制是 专业合作经济组织的数量，２００７—２００８两年为农民 其走向规范化的标志之一，如甘肃省渭源县五竹良 专业合作社的数量，而２００９年数字为已在工商部门 种洋芋繁育协会建立了《五竹良种洋芋繁育协会章 登记的合作社的数量。图１显示，在甘肃省农民专 程》、《五竹良种洋芋繁育协会财务管理制度》等一整 业合作社从事的行业中，从事种植业的最高，在前３ 套比较完善的章程和内部管理制度，按照“人会自 年从事种植业的农民专业合作经济组织占合作经济 愿、退会自由、自我管理、自负盈亏、自我发展”的宗 组织总数的一半左右，在后３年的农民专业合作社 旨，建立了种薯繁育基地，组建了良种马铃薯经销公 中从事种植业也占有最大的比例。其次为从事畜牧 司，创立了“协会＋公司＋农户＋基地”的产业化经 业和其他行业的，二者之和约占合作经济组织或合 ２８ 两北农林科技大学学报（社会科学版） 第１１卷 作社的一半，而从事渔业和农机服务的组织很少。 服务内容上，甘肃省农民专业合作社服务内容 也很广泛，表２是近６年甘肃省农民专业合作社服 务内容的情况。 项 总体上，甘肃省农民专业合作社仍集中在种植业和 畜牧业中，同时在其他的各领域也有较大的发展。 表２农民专业合作社服务内容 年份 ２００４ 产加销综合服务 ７３７ 加Ｉ 服务 ３２７ 仓储服务 ５３ 运销服务 ５２ｏ 技术信息服务 ８３０ 其他 ６０５ ２００５ ２ｏｏ６ １ １ ９８ ｌ ４ｏ９ １ ９６ ２６ｏ ７０ ７８ ７９Ｏ ５ｌ ２ ９１３ ９４２ ７５９ ９７２ ２ＯＯ７ ２Ｏ０８ ｜ｌ５８ ９１６ １ ３８１ ３９ ３８ ３５ ２４ ３３ １ ２８ ２３４ ４９６ １ＯＯ ９５ １８８ ２３２ ２４９ ２００９ ２１ ２３９ 数据来源：甘肃省农牧厅２０１０年甘肃省农民专业合作经济组织统计表 从表２可以看出，甘肃省农民专业合作社从事 的服务内容主要为产加销综合服务，运销服务及技 术信息服务，相比之下，从事仓储服务和加Ｔ服务的 相对较少，此外从事其他服务的也有相当的数量。 （四）农民专业合作社的平均规模不断扩大 甘肃省农民专业合作社在数量增长的同时，规 模也在扩大，合作社的总资产和总收入都有较大的 增长。表３反应了农民专业合作社资产和收入的增 长情况。 表３农民专业合作社平均规模 年份 ２００４ ２００５ 数量（个） ３ ０７４ ３ ９２６ ４ １７３ ９３７ 资产总额（万元） ４５ ５６６．０４ ８０ ９７０．８５ 平均资产（万元） １４．８２ ２０．６２ 总收入（万元） １２１ ２４１．４７ ２５６ ３０４．４６ ２Ｏ５ ３６９．４３ ７１ １１２．５１ ２１９ ７Ｏ３．２２ ３９９ ６６１｜７８ 平均收入（万元） ３９．４４ ６５．２８ ２ＯＯ６ ２Ｏ０７ ２Ｏ０８ ９４ ４７２．Ｏ８ ｊ３ ５３９．０６ ２２．６４ ５７．１４ ７７．５４ ９７．４１ ４９．２１ ７５．８９ １４１．９３ １ ６５．０８ １ ５４８ ２ ４２ｌ １ ２０ ０２９．５１ ２３５ ８３８．２７ ２ＯＯ９ 数据来源：甘肃省农牧厅２０１０年甘肃省农民专业合作经济组织统计表 从表３可以看出，２００４—２００９年，无论是农民专 农民专业合作社统一组织采购农业生产投入 品，统一销售农产品，降低了农民的生产经营成本， 其中２００８年甘肃省农民专业合作社统一组织购买 业合作经济组织还是农民专业合作社的总资产都增 长较快，平均资产逐年增长，其中农民专业合作经济 组织的平均资产年均增长１５．１７ ，农民专业合作社 平均资产增长３Ｏ．５７ 。农民专业合作社的总收入和 平均收入除２００６年【叶Ｊ现负增长外，其余各年都有较 大的增长，２００８、２００９年增速较快，分别为８７．Ｏ２ 和 １６．３１ 。由此可见，甘肃省农民专业合作社的规模 在不断扩大，是其从弱小到强大的主要指标。 农业生产投入品近６９万元，比上年增长１２５ ９／６，统 一组织销售农产品３０多万，比上年增长２２ 。农 民专业合作社不但为农民成员节省了生产经营的成 本，而且为成员带来了盈余返还，２００７年全省农民 专业合作社拥有农民成员２２９ ８３３人，盈余返还总 额为４ ８６２．４２万元，平均每人得到盈余返还２１２ 元。而２００９年，农民专业合作社拥有农民会员 １６０ ７２３人，盈余返还总额３３ ６３１．７０万元，平均每 二、甘肃省农民专业合作社的作用 甘肃省农民专业合作社的发展对当地经济做出 了重要的贡献，不仅提高了农民收入和的税收 收入，而且提高了农民素质。 （一）增加了农民收入 个成员得到返还盈余２ ０９２．５元。 如张掖市甘州 区常绿蔬菜专业合作社Ｉｈ成立以来，与张掖市嘉禾 绿色农业发展有限公司合作发展订单蔬菜，发展骨 干成员１６０人，带动周边村社９００多农户参与生产， 订单蔬菜面积达１３３．３３公顷，合作社年销售各类农 第２期 阎述乾等：甘肃省农民々业合作丰十发展探析 ２９ 产品１ ６００吨，销售收入达４９０多万元，成员通过合 作社销售产品比非成员每亩多增收５００元。 （二）增加了税收收入 农民专、Ｉ 合作社成为正式的市场经济主体后， 其对同家的税收也有较大的贡献。存农民专业合作 三、甘肃省农民专业合作社 发展中存在的问题 （一）服务层次普遍较低 农业发展的根本目标是文现农民增收，而依靠 农业发展促进农民增收就必须不断提高农产品附加 值。实现农产品增值的途径可以足“公司＋农户”， 社法＝爻施之前，各类专业合作经济组织就对 家税 收收入做了重大的贡献，其中２００．＇１年上缴税金 ２５ ８６．８１万元，２００６年增长到４ ９ ２．９８万元，年均 也可以是发展农民专业合作社。而前者虽然也可以 增加农产品附加值，但所增加的收益归公司所有，而 农民专业合作社增加的收益才真正归农民所有。近 年来甘肃省农民专业合作社虽然数量和规模都有了 增长３８．３７ 。而合作社法实施后，农民专业合作 社对国家的税收收入的贡献进一步凸显，２００７年上 缴税收１ ０３０万元，２００８年上缴２ ５ ４万元，增长率 为１４８．８ ，增速较快。 （三）提高了农民素质 合作社的一个基本义务就是要对成员进行教 育，农民专业合作社也不例外。在中国，农民占总人 较大的发展，但存增加农产品附加值，促进农民增收 方面，贡献仍然有限。在甘肃省各类农民专业合作 社中，以产加销一体化为主要服务内容的仍大多处 于较低的层次。而真正能够增加农产品附加值的只 有以加］二服务为主要内容的农民专业合作社。甘肃 省２００７年以加工服务为主要内容的农民专业合作 社只有３９个，仅占合作社总数的４．１ ６ ，到２００９ 口的大多数，也是平均文化水平最低的阶层， 此提 高农民素质就意味着提高了同民整体素质，而农民 专业合作社对农民的培训是提高农民素质的重要途 径。甘肃省经济发展水平相对较低，农民文化素质 不高，生产经营知识欠缺。 此，农民々业合作社对 农民的培训尤为必要。近年来，甘肃省农民专业合 作社对农民的培训力度不断增强，培训人次逐年增 加。在农民专业合作社法实施之前，各类专业合作 年在已登记的合作社中以加工服务为主的只有３５ 个，占已登记合作社总数的１．４５ 。 （二）经营状况不稳定 权益净利率综合反映了所有者投入资本的收益 状况，它是营业利润率、资产周转率及权益乘数的乘 积，是评价合作社效益的关键指标。其中营业利润 经济组织就开展对农民成员的培训．其中２００５年培 训Ｉ农民７２万人，２００６年培训农民１ ０４万人，增长 率反映了农民专业合作社的盈利能力，资产周转率 反映了农民号业合作社的经营状况，而权益乘数是 农民专业合作社的财务状况的综合反映。表４是甘 肃省农民专业合作社近 年的权益净利率的平均状 况及其影响凶素指标。 ５０ 左右。农民专业合作社法实施后．培训数量进 一步增加，其中２００７年农民专业合作社统一培训的 农民数５３６ ５４５人次．比上年增长６０６．ｊ ，２００８年 培训成员及农民数６ｊ７ ０６２人次．增长２２．６ 。 表４ 甘肃省农民专业合作社财务状况分析表 年份 资产（万冗） 所钉肯权益（万元） 总收入（万元） ５３ ５３９．０６ ３３ ０９８．７９ ７ｌ ｌ １ ２．５１ 余（ 元） 权益净利率（ ） 什、 利润率（ ）Ｉ ｌ４ ９９８．５６ ４５．４１ ２１．０９ １．３３ 资产Ｊ吉ｌ转次数（次） 权益乘数 １．６２ ５．２２ 营业利润书的影响（万元） 资产周转Ｉ欠数的影响（万冗） 权益乘数的影响（万元） ｌ ．３７ ０．３８ 数据来源：甘肃省农牧厅２Ｏ１ ０年甘肃省农民０、Ｉｋ合作经济组织统计表。 ３０ 西北农林科技大学学报（社会科学版） 第１１卷 表４中，甘肃省农民专业合作社的权益净利率 ４年连续下降，说明合作社的总体盈利能力持续下 得到的扶持资金的增长受到很大的。 降，再从各因素的影响来看，２００７年和２００９年两年 资产周转次数对权益净利率的影响为负数，说明资 四、推动甘肃省农民专业合作社 发展的思路 甘肃省农民专业合作社还处于起步阶段，资金 是其发展的瓶颈，因此应要加大对农民专业合 作社的扶持力度。同时，为了避免投机者借合作社 产管理水平较上年降低。而２００８年营业利润率对 权益净利率的影响为负数，说明盈利能力较上年降 低了。 从总体来看，甘肃省农民专业合作社经营战略 不明确，营业利润率和总资产周转次数此消彼长，但 营业利润率总体还是下降了很多，而总资产周转率 并没有明显的提高，导致合作社总体盈利能力减弱。 同时表４中，４年的权益乘数都较低，而且持续下 降，而目前甘肃省农民专业合作社普遍存在资金不 足的问题，这说明甘肃省农民专业合作社仍然很难 筹集到足够的资金，阻碍了合作社的健康发展。 （三）扶持资金增长有限 世界各国农民专业合作社的发展经验表明，农 民专业合作社的发展离不开的支持，而的 支持中最重要的就是资金的支持。农民专业合作社 法规定的农民专业合作社直接扶持资金有两种来 源，即扶持资金和地方扶持资金，地方 扶持资金有省级财政扶持资金和地、市、县财政 扶持资金。甘肃省２００７年取得财政扶持资金总额 为１ ２３５．９万元，其中扶持资金２２１万元， 占扶持资金总额１７．８８ ，地方扶持资金 】０１４．９万元，占扶持资金总额８２．１２ 。而２００８年 获得扶持资金总额为１ ５８６．９万元，其中 扶持资金１４０．５万元，占扶持资金总额的８．８５ ， 地方扶持资金为１ ４４６．４万元，占扶持资金总 额的９１．１５ 。到２００９年扶持资金总额为 ４ ３８８．８４万元，扶持资金为３２８．５Ｏ万元， 占扶持资金的７．４８ ，其余都为地方扶持资 金。 在农民专业合作社法实施一年后，甘肃省农民 专业合作社扶持资金虽然总额有所增长，但来自中 央的扶持资金并没有随合作社的发展而增长，反而 有了较大的降低，其中２００８年米白的扶持资金 绝对数较少了８０．５万元，相对数降低９．０３个百分 点，降幅较大。在扶持资金总额中，扶持资 金的比例也在逐年降低。甘肃省经济发展水平相对 较低，农业发展更加缓慢，财政资金中用于农业生产 的就很有限，而近年来农民专业合作社的发展需要 的大力支持，因而甘肃省农民专业合作社所能 之名骗取财政资金，农民专业合作社在发展中 应实行边发展边规范的原则。 （一）加大资金支持 对农民专业合作社的资金支持主要有直接 财政扶持资金和贷款，甘肃省农民专业合作社来自 地方的直接财政扶持资金相当有限，因此 应加大对甘肃省农民专业合作社的资金扶持， 扶持资金应该向西部经济发展落后的地区倾斜。要 根据农民专业合作社的发展不断增加扶持资金的 数额。 由于农业经营风险较大，甘肃省大多数农民专 业合作社实力较弱，没有可用于抵押贷款的资产，商 业银行不愿向农民专业合作社提供贷款，即使有贷 款，利率也较高。因此，应通过性金融机构 （如农业发展银行）向农民专业合作社发放低息优惠 贷款，帮助农民专业合作社度过难关。 （二）坚持“边发展，边规范”的原则 表３中的数据显示，近几年来，甘肃省农民专业 合作社平均资产虽然有较快的增长，但直到２００９年 末也不到１Ｏ０万元。而表４的数据进一步显示，农 民专业合作社整体并没有统一的经营战略，而对于 发展比较规范的行业，一般都有较稳定的发展战略。 由此可见，在甘肃省农民专业合作社中，不断地有新 的进入者但也有很多退出者，而退出的大多是运行 不规范的合作社。因此，在发展农民专业合作社时， 应坚持“边发展，边规范”的原则，切忌只重数量，不 重质量的卣目扩张行为。对不符合农民专业合作社 法规定条件的坚决不予注册，对运行较规范，但需要 扶持的给予较大的扶持，使其尽快发展壮大。 （三）灵活处理盈余返还问题 农民专业合作社法规定，农民专业合作社每年 的盈余返还额不应低于合作社盈余的６０ 。对于 甘肃省农民专业合作社来说，这是非常苛刻的，也不 符合甘肃省农民专业合作社的实际。甘肃省农民专 业合作社还处于起步阶段，农民参加农民专业合作 第２期 阎述乾等：Ｕ 肃省农民专业合作社发展探析 Ｃｚ］．２００９． ３１ 社的主要目的是让合作神帮助他们销售商品，而不 是获得盈余返还，而农民专业合作社的盈余也有限， 而且急需资金，如果按照合作社法的规定把大部分 盈余返还给农民，不但使农民专业合作社难以发展 肃省张掖市 ‘州区农业局．甘肃省百强农民专业合 作社评选揭晓ｌ＝ｊ一州区五专业合作礼傍上有名［ＢＥ／ （）Ｉ ］．［２ｏｏ９—０２—２２］．中国农业信息网． 甘肃省农牧厅．甘肃省渭源县 竹良种洋芋繁育协会 会讯［Ｊ］．２００７（１２）：１０． 壮大，而且会使农民专业合作社所需的现金资产大 幅减少，使其陷入财务 境，最终导致合作社破产。 因此，在盈余返还上应该灵活处理，根据合作社的经 甘肃年鉴编委会．甘肃年鉴２００８［Ｍ］．北京：巾同统计 出版社，２００９：３５． 营状况，如果确实有盈余，并且有足够的资金可供分 配，则可向农民分配，如果没有，则ｎ丁不分配或少 分配。 胡卓红．浙江省供销社发展农民专 合作社的问题及 对策［Ｊ］．中同合作经济，２００８（６）：４５—４７． 吴岩．继续加强农民专、ｌ 合作社扶持Ｔ作［Ｊ］．巾同合 作经济，２０１０（１）：ｌ５． 参考文献： ［１ 郑俊义．何同Ｋ．论甘肃农民专业合作经济组织发展问 孙祥智，陈丹梅．支持与农民々业合作｝十的发展 ＥＪ］．教学与研究，２００７（１）：１ ７—２ｏ． 张艳化．欠发达地区农民专业合作社发展之困［Ｊ］．中 ］ ］ｌ叮 ］ 题［Ｊ］．兰州商学院学报．２００６（８）：９Ｏ一９５． ］ ］ ］ ］。． ［２：甘肃省农牧厅．２００９年农民专业合作经济组织统计表 国金融，２００８（１）：８０—８１． Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｆａｒｍｅｒ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ’Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｇａｎｓｕ ＹＡＮ Ｓｈｕ—ｑｉａｎ，ＨＥ Ｚｈｏｕ （（ ｏ／ＥｃＯｔｌＯＩＨｉ（ ａｎｄＭａｎａｇ ”２ ７ ．ＧａｎｓｕＡｇｒｉｃ ｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌａｎｚｈｏｕ ７３００７０・（＿７１７ｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：１ｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ａｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｒａｐｉｄｌｙ ｉｎ Ｇａｎｓｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ．Ｔｈｅｙ ｈａｖｅ ｓｏｍｅ ｃｈａｒ ａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｆ。ｒ ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ｉｓ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ，ｔｈｅ ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｎｄ ｓｅｒｖｉｃｅ，ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ ｉｓ ｉｍｐｒｏ— ｖｉｎｇ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｃａｌｅ ｉｓ ｅｎｌａｒｇｉｎｇ．Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｈａｓ ｉｍｐｒｏｖｅｄ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ’ｑｕａｌｉｔｙ，ｈａｓ ｉｎ— ｃｒｅａｓｅｄ ｆａｒｍｅｒｓ’ｉｎｃｏｍｅ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’ｓ ｒｅｖｅｎｕｅ，ｈａｓ ｍａｄｅ ｇｒｅａｔ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｆｏｒ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏＤｍｅｎｔ．Ｂｕｔ ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ａｒｅ ｉｎ ｉｎｉｔｉａｌ ｓｔａｇｅ，ｓｏｍｅ ｓｈｏｒｔａｇｅｓ ｅｘｉｓｔ，ｓｕｃｈ ａｓ ｔｈｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ｌｅｖｅｌ ｉｓ ｌｏｗ，ｔｈｅ ｉｎｃｏｍｅ ｏｆ ｔｈｅ ｖｅｎｔｕｒｅ ｉｓ ｕｎｓｔａｂｌｅ ａｎｄ ｓｕｐｐｏｒｔ ｆｕｎｄ ｉｓ ｓｈｏｒｔ．Ｓｏ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｉｎｓｉｓｔｉｎｇ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｒｉｎｃｉｐ１ｅ ｏｆ ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｗｉｌｌ ｂｅ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｆｏｒ ｆｕｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒ— ａｔｉｖｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ＧａＨＳｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ；ｆａｒｍｅｒ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ；ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ
