以人为本加快健全完善城市基础设施体系建设_调研汇报_3(2).doc

以人为本 加快健全完善城市基础设施体

系建设_调研报告

3、加强城区道路改造，完善区域道路网络 完成西城区10条道路改造，启动苏葛路、杨南路、规划路道路建设，加强地方道路与主干道路的沟通。

4、建立多方式立体的舒适、安全、便捷的公共交通系统。减少公交复线系数，调整与轨道交通线路平行的公交线；增加与轨道交通接驳的公交线路及公交联络线，提高市民出行的效率；增路网覆盖率，减少公交空白。

（二）绿化建设

至2010年，人均公共绿地大于17平方米；绿地率大于35%；绿化覆盖率大于40%。

序号 项目 面积（公顷） 1 西城区绿龙 142 2 顾新路沪太路转角 3 3 宝安公路南路 1.5 4 鹅蛋浦两侧近桃浦 2 5 聚丰园路南侧 1 6 真大路两侧区界边 2

7 沪太高速真金路西北角 3 8 桃浦河两侧纬中路北侧 2 9 东郊泾东侧杨北路南侧 2 10 江杨南路东侧 1.5 合 计 160

（三）水、电、气事业 1、中期上下水规划

实施新川沙路污水干管及罗泾泵站，潘泾路、纬二路、富长路污水干管及长山泵站，罗溪路、石太路、抚远路、罗北路污水干管及小川沙河泵站、罗北泵站，宝安公路污水干管及刘行、顾村泵站，富锦路（西干线东侧）污水干管，并改造1号泵站，江杨北路污水干管，并改造2号泵站，规划控制规模在15万吨/天至30万吨/天的泰和污水处理厂，进一步完善蕰北地区污水收集系统。

2、中期电力规划

新建罗店变电站、诺贝尔变电站、园和变电站、宝浏变电站、山连变电站、陈太（葑塘）变电站、锦秋变电站、呼兰变电站、长临变电站等26个35KV变电站，全区用电基本平衡。

3、中期燃气规划

建设次高压门站6座。包括天然气置换门站1座(共康站)；

高中压调压站3座(石太站、月浦站、某市工业园区站)；以及宝钢配套门站2座(富锦站、长樱路站)。建设0.8mpa天然气次高压主管道(DN500)38.2km。包括郊环线、石太路、富锦路、北蕰川路、富长路。配合新城区、工业区开发建设，建成区域范围内的中低压管网

（四）重点地区开发

1、罗泾镇：新建罗泾水厂，敷设罗泾水厂-新川沙路-潘泾路输水管；污水纳入污水管网排放至石洞口污水处理厂，并建设潘泾、罗北、小川沙三座污水泵站；新建2座22万伏变电站、6座35千伏变电站；敷设煤电路-北薀川路-石太路-罗宁路-陈集路0.4 MpaDN300中压输配燃气管，形成环网。

2、罗店镇：修筑杨南路～宝安公路、联杨路、罗新路、罗溪路（祁北路），并在沪太路以西，南北方向规划建5公里二级以上的主要公路；沿杨南路增设水管供二边企业，解决罗店西部地区水压较低的矛盾；罗店、罗南老镇雨水管网系统基本建成，覆盖率达到90％；在罗店镇北郊或某市的工业园区内新增一座220KV变电站，解决罗店镇域220KV电源点紧缺情况。

▲远期目标

一、完善主干道系统。长江西路与锦秋路连通；殷高西路与环镇北路连通；蕰藻南路与塘祁路边通；建设康宁路与中环线连接。

二、基本建成中心城区、新城区道路网络，达到规划要求。

三、建设南北跨越蕰藻浜的桥梁，富长路、康宁路蕰藻浜桥；陈广路、联泰路、泰联路、爱辉路虎林路跨越蕰藻浜的桥梁。

四、北部重点地区月浦镇、罗泾镇、罗店镇、工业园区等基本达到与中心城区相一致的道路网络。

五、加密、梳理城市支路网密度，增加三级以下的公路网。

六、建设一批立交系统。长江西路、江杨南路互通式立交；殷高路、场中路、南陈路、铁山路、铁力路等一批铁路立交。

四、关于城市基础设施体系建设的主要措施

加快全区基础设施体系的建设，实现大市政大交通的格局，营造人与自然和谐生存的生态环境，应采取以下措施：

（一）进一步增强规划意识，提高规划的严肃性和权威性

某市城市基础设施体系建设要充分发挥规划的导向、协调、约束作用，通过编制总体规划和市政基础设施专业规划，强化规划的严肃性，达到建设适度超前，注重科技创新，提高开发建设的系统性和网络化水平。增强城市的承载、服务、集聚和辐射功能。

以人为本 加快健全完善城市基础设施体

系建设_调研报告

3、加强城区道路改造，完善区域道路网络 完成西城区10条道路改造，启动苏葛路、杨南路、规划路道路建设，加强地方道路与主干道路的沟通。

4、建立多方式立体的舒适、安全、便捷的公共交通系统。减少公交复线系数，调整与轨道交通线路平行的公交线；增加与轨道交通接驳的公交线路及公交联络线，提高市民出行的效率；增路网覆盖率，减少公交空白。

（二）绿化建设

至2010年，人均公共绿地大于17平方米；绿地率大于35%；绿化覆盖率大于40%。

序号 项目 面积（公顷） 1 西城区绿龙 142 2 顾新路沪太路转角 3 3 宝安公路南路 1.5

4 鹅蛋浦两侧近桃浦 2 5 聚丰园路南侧 1 6 真大路两侧区界边 2 7 沪太高速真金路西北角 3 8 桃浦河两侧纬中路北侧 2 9 东郊泾东侧杨北路南侧 2 10 江杨南路东侧 1.5 合 计 160

（三）水、电、气事业 1、中期上下水规划

实施新川沙路污水干管及罗泾泵站，潘泾路、纬二路、富长路污水干管及长山泵站，罗溪路、石太路、抚远路、罗北路污水干管及小川沙河泵站、罗北泵站，宝安公路污水干管及刘行、顾村泵站，富锦路（西干线东侧）污水干管，并改造1号泵站，江杨北路污水干管，并改造2号泵站，规划控制规模在15万吨/天至30万吨/天的泰和污水处理厂，进一步完善蕰北地区污水收集系统。

2、中期电力规划

新建罗店变电站、诺贝尔变电站、园和变电站、宝浏变电站、山连变电站、陈太（葑塘）变电站、锦秋变电站、呼兰变

电站、长临变电站等26个35KV变电站，全区用电基本平衡。

3、中期燃气规划

建设次高压门站6座。包括天然气置换门站1座(共康站)；高中压调压站3座(石太站、月浦站、某市工业园区站)；以及宝钢配套门站2座(富锦站、长樱路站)。建设0.8mpa天然气次高压主管道(DN500)38.2km。包括郊环线、石太路、富锦路、北蕰川路、富长路。配合新城区、工业区开发建设，建成区域范围内的中低压管网

（四）重点地区开发

1、罗泾镇：新建罗泾水厂，敷设罗泾水厂-新川沙路-潘泾路输水管；污水纳入污水管网排放至石洞口污水处理厂，并建设潘泾、罗北、小川沙三座污水泵站；新建2座22万伏变电站、6座35千伏变电站；敷设煤电路-北薀川路-石太路-罗宁路-陈集路0.4 MpaDN300中压输配燃气管，形成环网。

2、罗店镇：修筑杨南路～宝安公路、联杨路、罗新路、罗溪路（祁北路），并在沪太路以西，南北方向规划建5公里二级以上的主要公路；沿杨南路增设水管供二边企业，解决罗店西部地区水压较低的矛盾；罗店、罗南老镇雨水管网系统基本建成，覆盖率达到90％；在罗店镇北郊或某市的工业园区内新增一座220KV变电站，解决罗店镇域220KV电源点紧缺情况。

▲远期目标

一、完善主干道系统。长江西路与锦秋路连通；殷高西路与环镇北路连通；蕰藻南路与塘祁路边通；建设康宁路与中环

线连接。

二、基本建成中心城区、新城区道路网络，达到规划要求。

三、建设南北跨越蕰藻浜的桥梁，富长路、康宁路蕰藻浜桥；陈广路、联泰路、泰联路、爱辉路虎林路跨越蕰藻浜的桥梁。

四、北部重点地区月浦镇、罗泾镇、罗店镇、工业园区等基本达到与中心城区相一致的道路网络。

五、加密、梳理城市支路网密度，增加三级以下的公路网。

六、建设一批立交系统。长江西路、江杨南路互通式立交；殷高路、场中路、南陈路、铁山路、铁力路等一批铁路立交。

四、关于城市基础设施体系建设的主要措施

加快全区基础设施体系的建设，实现大市政大交通的格局，营造人与自然和谐生存的生态环境，应采取以下措施：

（一）进一步增强规划意识，提高规划的严肃性和权威性

某市城市基础设施体系建设要充分发挥规划的导向、协调、约束作用，通过编制总体规划和市政基础设施专业规划，强化规划的严肃性，达到建设适度超前，注重科技创新，提高开发

建设的系统性和网络化水平。增强城市的承载、服务、集聚和辐射功能。

以人为本 加快健全完善城市基础设施体

系建设_调研报告

（二）树立工作创新意识，增强城市基础设施体系建设的能力。

面对城乡面貌不断变化的形势和要求，要不断创新工作思路，改进工作方法，努力实现建设和管理方式的转变，以适应外部环境的变化。要进一步加大对城市基础设施体系建设工作的宣传，鼓励社会参与监督、评议，广泛听取群众对城市建设和管理工作的意见和建议，形成全社会齐抓共管的局面。

（三）开发中注意解决好“新帐不欠，旧帐逐年还清”的问题

某市是一个市政基础设施欠帐比较多的地区，大部分乡镇配套不完善，尤其是对污水的处理、垃圾的处置、生态环境的优化等问题，矛盾更为突出。由于受资金的制约，这些问题一时不可能全部解决。因此，要按经济发展的需求、建设任务的轻重缓急以及对资金投入的承受能力，来确定建设计划，组织实施。做到新建项目按规划高标准建设，一步到位，过去的建设欠帐在今后更新改造中逐步加以解决，是我们在开发中值得重视的问题。

（四）加强联系，寻求支持，提高管理效能

加强沟通，形成合力，抓好城乡建设长效管理，需要各部门加大执法力度，联合管理，形成合力。特别是巩固建设成果，

形成长效管理机制，就更需要各部门相互支持，齐抓共管。因此，要从三方面加强横向联系：一是，要从全市的高度，从某市发展的角度，加强与市相关部门的沟通，在规划、市政建设、环境整治等方面争取市里在管理上的支持。二是，加强与区内大型企业和的沟通，发挥他们的优势，联动发展，争取大型企业和在执行上的支持。三是，建立各职能部门的联系，争取部门之间的相互支持。才能形成合作、齐抓、共管的世态，巩固建设成果，形成长效管理机制。

（五）明确责任，强化考核

城市基础设施体系建设是一项内容多、涉及面广的综合系统工程，必须在区委、区府统一领导下，提高认识，落实责任，强化考核。要抓好具有共性或职能交叉的工作，不推不躲不扯皮，齐心协力，形成“上级考核、同级评议、百姓测评”，奖优罚劣的考核机制。

五、需处理好的几个关系

（一）处理好经济发展和城市建设的关系。经济发展是城市建设的基础，通过经济发展推进城市基础设施体系建设，同时城市建设是经济发展的重要保证，要协调处理发好两者的关系，才能促进城市社会经济协调发展，真正构建和谐社会。

（二）统筹、科学安排好各类建设项目。要深化、优化各类控规和详规，注重地下空间的开发和利用，做到功能齐全、留有发展余地。按照基本建设程序，坚持先地下、后地上的原则，实行地块组团式、市政网络化模式建设各类项目。

（三）处理好规划和建设的关系。克服“摊大饼”式发展，规划要控制，建设也要控制，做到组团式的建设，规划要有弹性，又要有包容性，建设要经济又要节约土地。

某市区建设和管理委员会