市政工程质量监督管理论文

摘 要：为了使市政工程市场能够沿着健康良性的轨道发展，在市政工程建设中，应加强管理与监理，严把工程质量关，为创建更多的优质工程，为市民创造良好的生存环境而不断进取。

一、市政工程管理的发展状况及存在的问题

进入 21 世纪以来，城市的基本建设形式相应发生了巨大的变化，市政工程质量管理由以施工单位自控为主发展成为监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。市政工程的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，市政工程建设投资和建设管理在不断改革和发展中，但市政工程质量管理也存在一些问题。因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析， 以探讨加强市政工程质量管理的对策。

1、质量监管体系法规不完善

有关工程建设质量的法律、法规是工程质量监管最重要的武器和依据，但是可以说目前我国还没有一部完善的有关市政基础设施工程质量方面的法律。相关的技术规范编制也远远落后于房屋建筑方向，在一定程度上制约了市政基础设施工程质量监督工作。另外，由于有关部门的不正常干涉，也影响了工程质量监督管理部门公正执法。[1]由于工程质量责任主体变动频繁，人员流动性大等原因，质量事故真正的责任人往往逃过相关法律法规的处罚。以上各种情况造成质量监督人员有法难依，长此以往工程质量监督工作的权威性、威慑力得不到体现，使工程质量受到极大的影响。

2、责任主体质量意识不强

由于市政工程的特殊性，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体没有意识到市政工程质量关系到人民群众的生命财产及公共安全，因此不严格执行强制性标准，或对强制性标准根本不熟悉。甚至认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，坏了可以再修，人为地降低了工程质量。市政工程施工技术资料往往与工程进度不同步，造成资料后补、甚至出现假资料。

3、施工单位质量管理存在薄弱环节

随着建筑业的高速发展和结构调整，许多分包企业逐步成长为总包企业。这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。有些建筑企业搞内部项目承包制，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量监督管理，极易导致质量低劣。[2]

二、市政工程质量监督管理的措施

1、建立健全市政工程质量监督管理体系法律法规

国家应尽快制定一部较全面完整的有关市政基础设施工程质量方面的法律，以约束相关责任主体、行政管理部门和个人从事市政基础设施工程建设活动行为，改变目前市政基础设施工程建设活动无国家法律的局面。同时在对现有的建筑法律法规体系逐步完善过程中，应对具有相关执业资格和岗位资格等人员的行为做出法律规定，把相关质量责任主体依法纳入管理范畴，对工程合理使用期满后的质量确认以及使用中遇到意外损害后的质量确认建立相应法律制度[3]，尽

快构筑质量监管各环节相互衔接的法律法规及规章。作为代表实施工程质量监督的具体实施机构，必须规范自己的执法行为，明确执法责任，建立责任追究机制，杜绝\"有法不依、执法不严、违法不究\"等现象，以保证国家法律、法规的贯彻实施和权威。

2、强化责任主体的工程质量意识

增强责任主体责任感和使命感。应意识到每一项市政设施都是城市整个系统的一个重要组成部分，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。因此要学习和运用提高工程质量的先进经验，不断完善自我提高质量水平。

坚持落实质量责任制。工程不论大小，和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。在施工单位内部，按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

加强工程质量诚信建设。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

3、提高施工企业从业人员专业技能，有效提高工程质量 提高从业人员素质建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做

到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

4、强化监理公司的监理职能

监理单位有效监管是任何一项工程中的关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。监理公司要有一支实力雄厚、有责任心的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

综上所述，为了使市政工程市场能够沿着健康良性的轨道发展，在市政工程建设中，应加强管理与监理，严把工程质量关，为创建更多的优质工程，为市民创造良好的生存环境而不断进取。

参考文献：

[1] 徐波.建筑工程施工质量监督[M].北京：中国建筑工业出版社，2006

[2] 张雷，王晓光. 建筑施工安全管理的重要性[J]. 合作经济与科技，2010，（22）：55-56

[3]赵根山.我国工程质量监督管理存在的问题及对策研究[J].经济技术协作信息， 2009（7）： 72.