ｒ＿］ 竺 陈胜宇 （四平市梨树灌区管理局，吉林四平１ ３６５０７） 摘要：做好水土保持，可以涵养水土，＃－＃ｅＳｔ￣ｔ、调节气候、净化环境、美化景观，保证生态系统各种生物链条的正 常运转，实现生态系统的良性循环。本文结合我国水土流失状况，分析了水土流失原因，阐述了水土流失的危害及影 响，提出了加强水土保持的对策和措施，仅供参考。 关键词：水土流失；危害；防治 ＤＯＩ：１ ０．３９６９／Ｊ．ｉｓｓｎ．１ ６７１—６３９６．２０ １ １．；５４．０２８ 做好水土保持，可以涵养水土，保护植被、调节气 候、净化环境、美化景观，保证生态系统各种生物链条的 正常运转，实现生态系统的良性循环。长期以来，人们只 顾从自然生态系统中不断地掠夺索取资源发展经济，却忽 视了经济与生态的协调发展，导致水土流失不断加剧，生 态环境逐步退化。而水土保持可以有效防治水土流失，改 善生态环境、促进水土资源的可持续利用和生态系统的良 性循环，有力地推动国民经济和社会可持续发展。 人为因素主要是对自然资源的掠夺性开发利用，如乱 砍滥伐、毁林开荒、顺坡耕作，草原超载过牧，以及修 路、开矿、采石、建厂，随意倾倒废土、弃石、矿渣等不 合理的人类活动。这些不合理的人类活动可以使地形、降 雨、土壤（地面组成物质）、植被等自然因素同时处于不 利状态，从而产生或加剧水土流失。而合理的人类活动可 以使这些自然因素中的一种或几种处于有利状态，从而减 轻或制止水土流失。 ｌ 我国水土流失状况及成因 根据２００２年１月水利部公布的“全国第二次水土流失遥 感调查成果”，２０世纪９０年代末，全国水土流失面积３５６万 ｋｍ ，其中受水力侵蚀的水土流失面积１６５万ｋｍ ，占４６％，受 风力侵蚀的水土流失面积１９１万ｋｍ。，占５４％，在水蚀和风蚀 面积中有２６万ｋｍ 的水土流失面积为水蚀、风蚀交错区，占 水土流失总面积的７％。水土流失具有以下几个特点：一是 分布范围广、面积大。不论山区、丘陵区、风沙区还是农 村、城市、沿海地区都存在不同程度的水土流失问题。全 国水土流失面积占国土面积的３７．１％。二是侵蚀形式多样， 类型复杂。水力侵蚀、风力侵蚀、冻融侵蚀及滑坡、泥石 流等重力侵蚀特点各异，相互交错，成因复杂。三是土壤 流失严重。我国每年流失的土壤总量达５０亿吨。其中长江 流域年土壤流失总量就达２４亿吨，占全国年土壤流失总量 的４８％。 ２ 水土流失的危害及影响 水土流失对生态环境、生产、生活和社会经济发展都 会造成极大的危害。 （１）破坏土地资源和地面完整，使土地退化沙化严 重，影响社会经济发展。水土流失严重破坏土地资源和地 面完整，主要表现在外营力对土壤及其母质的分散、剥离 以及搬运和沉积上。由于雨滴击溅、雨水冲刷土壤，把坡 面切割得支离破碎，沟壑纵横，使细土变少，砂砾变多， 土壤沙化，肥力降低，质地变粗，土层变薄，土壤面积减 少，裸岩面积增加，土地１３益瘠薄，造成耕地面积减少， 土地地力下降，生产条件恶化，人地矛盾突出，形成了 “越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，加剧了贫穷与水土 流失。近５０年来，我国因水土流失毁掉的耕地达２６６万ｈｍ＝， 平均每年６万ｈｍ 以上，每年流失土壤５０亿ｔ以上，因水土流 失造成退化、沙化、碱化草地约１００万ｋｍ。，占我国草原总面 积的５０％。进入２０世纪９０年代，沙化土地每年扩展２４６０ ｋｍ＝。目前，在我国５９２个贫困县中，山区占４９６个，全国 ９０％以上的农村贫困人口生活在水土流失严重地区。 （２）造成生态环境恶化，影响区域气候，加剧水旱灾 害。水土流失使生态系统遭受严重破坏，生态环境不断恶 水土流失是自然因素和人为因素共同作用的结果。其 自然因素主要包括地形、地貌、气候、土壤（地面组成物 质）、植被等。这些自然因素必须同时处于不利状态（坡 陡、暴雨、土松、无植被），水土流失才能发生与发展。 其中任何一种因素处于有利状态，水土流失就可以减轻甚 至制止。我国产生水土流失的地形地貌主要有三种：一是 坡耕地。据调查，坡耕地每亩每年流失土壤为：西北黄土 高原区５～ｌＯｔ；北方土石山区和南方丘陵区４～６ｔ；东北黑 化，生态功能日益衰退。目前，我国植物种类有２８９种濒临 灭绝，动物种类有近１０种基本绝迹，２Ｏ种处于濒危状态， 个别已数量极少、濒临灭迹。同时，水土流失也对区域气 土漫岗区３～５ｔ。二是荒山荒坡。大片的荒山荒坡裸露，坡 陡，植被很差，特别是草皮一旦遭到破坏，侵蚀量将成倍 增加。三是沟壑。有沟头前进、沟底下切和沟岸扩张三种 形式。 候造成不良影响，使暴雨大风、沙尘暴、洪水、高温干旱 等极端突发灾害天气事件增多，旱涝交替出现，山洪、滑 坡、泥石流等灾害加剧，直接危害人居环境和人民群众生 命财产安全。 收稿日期：２０１１一Ｏ９—２９修回日期：２０１１—１０—２７ 作者简介：陈胜宇（１９６２一Ｊ，女，吉林梨树籍。工程师，从事水利工程管理工作。 中国西部科技 ２０１ １年１ ２月（上旬）第１ ０卷第３４期总第２６７期 （３）水资源可利用最减少，造成水环境质量下降。由 于山丘区地表植被遭到严重破坏，土壤表层涵水能力低， 土壤蓄水量减少，并缺乏拦蓄降雨和径流的蓄水保水措 施，使得降雨时地表径流增大，流速加快，土壤入渗量减 少，地下水得不到及时补给，水位下降。大部分降雨以地 表径流方式汇集河道，成为山洪流入江河湖海，暴雨时山 洪暴发，造成洪涝灾害，暴雨过后又出现河流干枯、水库 露底、湿地干涸、土壤干旱、人畜吃水困难。同时，水土 流失还使水环境恶化。流失的土壤以泥沙形式进入水体， 使水体中含沙量增加，水的浊度加大，且其中含有大量的 有机质及残存的农药、肥料等物质，随土壤一起进入水 体，使水体的面源污染加大，稀释自净能力下降，水环境 容量减少。水十流失越严重，进入水体的污染物就越多， 水污染越严重。 （４）造成江河湖库严重淤积，降低湖库调蓄和河道行 洪能力。在黄土高原和山丘沟壑区，由于植被较差，表层 土壤裸露，在水力的侵蚀下，地表径流携带大量泥沙和固 体废弃物，沿程淤积于水库与河流中，使河床拾高，河道 萎缩，行洪能力下降，洪水宣泄不畅，同流量水位升高， 往往出现小流量，高水位，小水大灾等现象，严重时易造 成漫坝、垮坝等灾害，直接威胁江河下游两岸广大地区人 民生命财产的安全。同时，削弱了水库的调蓄能力，影响 水库资源的综合开发和有效利用，减少水库的使用寿命。 ３ 加强水土保持的对策和措施 （１）转变思想观念，增强水土保持意识，崇尚生态文 明。水土保持是一项群众性、社会性、综合性的系统工 程，不仅需要各级领导的高度重视，更需要各行各业和Ｊｒ 大干部群众的积极参与和大力支持。因此，要充分利用电 视、报纸、广播、网络等各种媒体，大力宣传水土保持面 临的新情况、新问题、新形势和《水土保持法》等有关法 规，大力提高广大干部群众特别是领导干部的水土保 持意识和技术知识，牢固树立以人为本、可持续发展、统 筹协调、人与自然和谐，营造全社会关心支持水土保持工 作的良好氛围。 （２）统筹规划，严格实施，促进流域可持续发展。坚 持人与自然和谐的科学发展观，按照全面规划，统筹协 调，预防为主，保护优先，综合防治，生态、经济和社会 效益相统～，治理与开发相结合的原则，正确对待和处理 兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远的关 系，兼顾国家、集体、个体利益，以流域水＿十资源的可持 续利用、生态环境的可持续维护和社会经济的可持续发展 为目标，认真制定完善以水土保持生态建设规划为主体的 面源污染水土保持防治和生态清洁型小流域建设规划，提 高规划的科学性、前瞻性和可行性，坚持以小流域为单 元，因地制宜，分类指导，山水田林路统一规划，梁、 峁、坡、沟同步治理，工程、生物、农业、管理措施优化 配置，形成全方位的水土保持防护体系，建立既符合自然 规律，又符合经济社会规律的自然一经济一社会系统，实现 水土资源的町持续利用和生态系统的可持续维护。 （３）加强领导，严格管理，统筹协调，通力协作。水 土保持生态建设是 项涉及领域多、涵盖面广、规模宏大 ５６ 的系统工程，必须加强统 领导和统一管理，统筹协调和 正确处理各方面的关系，切实落实领导，流域机构统 筹监管，部门分工负责，社会参与，公共监督、协调配 合、齐抓共管的水土流失治理。 （４）坚持自然恢复和人工恢复并举，充分发挥大自然 的生态修复能力。要坚持人与自然和谐的科学发展观，既 要积极开展综合治理，更要注重充分发挥生态的自我修复 能力，依靠大自然力量，加快植被恢复和生态系统改善， 要按照我国水土流失的类型、分布、成因，以及不同 域 的自然状况和经济社会条件，根据《全国生态环境建设规 划》等相关规划和生态自我修复的规律，编制全国水士保 持生态修复规划，明确生态修复的分 、目标、任务与措 施，把小流域治理、淤地坝、坡面水系整治等措施同生态 自然修复有机结合。 （５）坚持开发与保护并举，严格规范人类活动，合理 利用和保护水土资源。我国是一个发展中国家，人口多、 山区多、自然灾害多；耕地少、森林少、水资源少。人 口、资源、环境的矛盾十分突出。水土资源的开发利用和 保护，直接关系到生态环境的好坏。要坚持在保护中开 发，在开发中保护，严格土地用途管制制度，有效控制建 设用地总量和结构，保持耕地总量动态平衡。正确配置Ｔ 程措施、植物措施与农业措施，坡地实现梯田化，变“■ 跑田”为“三保田”；沟道通过坝地建设，滞洪拦泥变良 田，沙漠通过引水拉沙、机械平整变荒漠为良田绿洲；Ｉ 原地区实行退耕还林，绿化荒地，通过兴修水利，发展集 雨灌溉，实现旱地水利化，提高耕地质量和抗御旱涝灾害 的能力。推动我国农业向集约化经营、科学种田的方向发 腱，提高生产效益，有效治理水土流失，保护生态环境， 促进人口、资源、环境协调发展 （６）建立健全科学合理的水土保持投入体系和保障机 制。水土保持是一项全民环境保护运动，关系到全民利 益，要充分动员全社会各方面的力量，共同参与，实行中 央投入与地方投入、投入和业主投入以及群众投入相 结合，建立多层次、多渠道、多元化的投资体系：一是国 家预算内生态建设投资。二是通过出台小额低息信贷、税 收减让等相关优惠，鼓励和调动农民投入生态建设的 积极性。三是按照“谁使用土地，谁负责保护、谁造成水 土流失、谁负责治理”的原则，使有关单位和个人安排专 项经费用于水土流失的治理，并由水土保持部门组织检 查、验收。四是通过引导，利益驱动，支持和鼓励企 事业单位、社会团体、个人、联户等采取股份制、租赁或 承包土地使用权等方式，开发治理荒山、荒沟、荒丘、荒 滩，形成“水保为社会，社会办水保”的格局。五是扩大 利用外资的渠道和规模。充分利用世界银行、亚洲开发银 行、联合国等有关机构的双边或多边技术合作的贷款和赠 款。 （７）加强科技创新，大力提高水土保持科技水平。搞 好水土保持工作，科技是关键，要强化观念创新、知识创 新和技术创新的意识，切实加强水土保持科技工作。 是 建设高素质的水土保持专业队伍。大力培养实用型科技人 才和适应新时代需要的专门科技人才和管理人才，增强水 （下转第５２页） 中国西部科技 ２０１ １年１ ２月（上旬）第１ ０卷第３４期总第２６７期 利组织、社会团体、居民个人捐赠、企业捐赠、海外捐赠 全，布局合理，设施配套，重点突出，着眼发展”的思 路，建立２５家公共研发平台和研究机构。 （３）重点培育拥有自主知识产权的创新主体。完善纺 织新材料产业技术创新战略联盟，建立工程机械、创新药 物、ＬＩＥＤ等领域产业技术创新战略联盟，着力解决一批制约 发展的共性技术和关键技术，每年选择一批技术领先、拥 有自主知识产权的项目和民营科技企业，实行重点指导、 重点支持、重点服务，促使其快速成长。 以及投资等各方面的社会资金进入科技研发领域，形成科 技投入的社会支持体系。 （２）科技法规体系：建立健全战略性新兴产业科 技创新活动的法律法规体系，将创新活动纳入法制化轨 道．制定战略新兴产业发展技术路线图，围绕拉长产业链， 集中解决制约产业发展的关键技术和共性技术。注重知识 产权保护和制度建设，完善科技创新的财税，建立新 兴产业科技成果转化的激励，坚持“谁投资、谁所 有、谁受益”的原则，明晰产权，实行以专利战略等知识 （４）搭建企业与研发机构之间沟通的桥梁。全面整合 “官产学研金”等各类创新要素，积极推动大学和科研院 所的技术资源与企业的产业资源形成优势互补、有机融 合。加快与上海交通大学、浙江大学、同济大学等１２所重 点高校共建济宁科技新城大学科技园的工作，充分发挥济 宁院士专家服务中心的作用，将其真正建成院士和专家的 联络站、集结地，济宁市的智囊团和服务队。 产权管理为主导的循科技管理。 （３）科技人才体系：要采取多种形式、多种渠道，千 方百计造就一大批学科带头人、科技型企业家、高级科技 管理专家、技术专家和专业技术人才。努力做到引进一个 领军人才、组建一个创新团队、孵化一个科技项目、兴办 一家高新企业、带动一个新兴产业。不断吸引高层次创新 ４．３科技中介服务体系 建立完整统一的中介机构公共信息平台，整合和搜集 与新兴产业有关的包括人才、科技成果、市场需求和科技 在内的各种信息，便技术供需双方查询、反馈与沟通 交流。针对各种服务对象、提供包括科技咨询培训机构、 技术创新服务机构、投融资服务机构各种科技服务的机 构。成立 特色服务、产业聚集为核心，整合鲁南五市科 技资源的鲁南生产力促进中心联盟。建立科技、财政、人 事、金融等部门联席会议制度，成立科技金融促进会，充 分发挥济宁英菲尼迪创业投资企业、山东科创投资担保有 限公司的作用，筹建济宁科技型企业信贷专营机构，加强 与英菲尼迪投资集团合作，形成符合科技创新规律和现代 金融发展规律的科技金融产品与服务体系。 参考文献： ［１］刘 勇．低碳经济的科技支撑体系初探 ］．科学管理研 究，２０１１（２）：７５￣７９． ［２］吕 冰．发达国家构建科技支撑体系的经验与启示［ｚ］．商 情，２０１０（３）：３１． ［３］２０１０济宁市统计年鉴． 创业人才向济宁聚集，积极实施“圣地学者”、“圣地英 才”工程和“５ｌ１计划”等引进海外高层次的人才计划。完 善人才评价使用机制，建立符合人才队伍成长规律的 机制，为创新型科技人才队伍建设营造良好的氛围。 ４．２科技创新主体培育体系 该体系包括产业园、创业园孵化机构、高等院校科研 院所等研发机构和科技基础条件平台。 （１）构建一流的创新载体。建设包括创业服务中心、 企业孵化器、留学人员创业园、科技产业园、高新软件园 等一批高水准的创新成果孵化和产业化基地，启动建设济 宁市科技创业孵化园，将科技企业孵化器面积增加到１００万 平方米以上。 （２）构筑专业化的技术创新平台。尽早建成一批具有 国内领先水平的共性技术研发平台，强力推进鲁南工程技 术研究院建设工作，实施“四个一百”工程，即依托１００家 高校科研院所，依靠１００家科技型企业，举办１００场产学研 合作对接活动，实施１００项重点科技项目，按照“功能齐 （上接第５ ６页）土保持专业队伍的整体素质，提高水土保持 合作机制，大力推动生态清洁型示范流域、示范乡镇、示 范村、示范户建设，加强面向基层的水土保持实用技术培 训，积极推广应用先进技术，促进科技成果向现实生产力 的转化。五是整合科技资源，加强科技协作，实行科学民 主决策。有效整合、凝聚、协调各方面科技力量，构建起 有效的科研、教学、生产紧密联系的科技协作平台，实现 科技力量之间的高效合作，开展联合攻关，最大限度地发 挥现有科技资源的潜力，大力提高科技水平。六是加强国 际合作项目与学术交流。及时了解和掌握国际水土保持科 技发展的最新动态，不断吸收和消化国外水土保持科技的 先进理论、技术和管理模式，提高我国水土保持科技水 平。 科研能力和管理水平。二是加强水土保持重大基础理论和 关键技术研究。重点研究水土流失发生、发展和变化机 理，水土流失时空分布和演变的过程、特征及其内在规 律，典型生态脆弱地区退化生态系统恢复重建关键技术和 治理模式，建立起全国不同类型区水土流失侵蚀预报模 型，探索土壤侵蚀规律。三是加快“数字水土保持”建 设。重点是将空间信息技术与监测网络结合起来，系统采 集影响水土流失的自然与社会因子时空变化数据，建立水 土保持基础信息平台，构建水土保持网络信息系统，确保 互通互用，实现信息共享。四是加大实用技术的推广力 度，加快科技成果的转化。尽快建立和完善科研单位和大 专院校与地方、水行政主管部门、企业等之间的密切 参考文献：（略） ５２
