维普资讯 http://www.cqvip.com 高校学生工作目标管理考核分析与实践 方鹏，庄娱乐 （南京农业大学，江苏南京２１００９５） ［摘要］目标管理具有统一行动、激励群众和协调关系等功能，已在高校学生管理工作中逐步得到运用，但 是它的有效执行需要有制度与措施的保障：在目标管理过程中，应对目标实现情况进行追踪考核，并采取相应 的促进措施＝在实施具体的考核时，需要横向与纵向考核相结合、定量与定性考核相结合： ［关键词］学生工作；目标管理；考核方法 ［中图分类号］６４０［文献标识码］Ｂ［文章编号］１００９—１１７３（２００６）０４—００３９—０３ 高等教育由精英型向大众化教育的转变、素质教育 二、目标管理考核分析 职能的强化、毕业生就业的市场化等因素促进高等教育 目标管理考核就是为了保证目标的实施，在目标管 改革的深入发展，也给高校学生教育管理工作提出了新 理过程中进行定期或不定期对目标实现情况追踪考核， 课题、新要求，需要加强学生教育管理工作模式改革，提高 并采取相应的促进措施，或对目标进行相应的调整。高校 作绩效：由于目标管理具有统一行动、激励群众和协调 学生Ｔ作目标管理具体实施单位就是全校的各个学院 关系等功能，现在已逐步在高校学生管理工作中得到广 （系）的学生工作，因此，目标管理考核单位就是学校内部 泛的运用： 的各个学院（系）。由于各学院（系）工作之间存在一定 一、学生教育管理工作与目标管理 的差异，因此，在实施具体的考核时，需要注意横向与纵向 随着近几年来高校规模的扩大，使原有的学生教育 考核相结合、定量与定性考核相结合。 管理与服务Ｔ作模式与运行机制发生重大改变，高校学 （一）学生工作考核宜横向与纵向考核相结合 生教育管理工作被赋予新的内容和责任，同时也直接面 学校学院（系）之间由于专业的不同导致生源不同， 临新的问题、困惑和挑战。这主要表现在以下几方面：一 从而导致学生的整体素质存在不同程度的差异，这样也 是中学传统的应试教育方法给高校的素质教育带来严峻 就必然导致各学院（系）之间的学生工作在某些具体的 挑战＝二是网络的发展，使得以大学生为主体的上网人群 项目中缺乏可比性，考核时不宜用一个标准来衡量。应注 日趋增多，导致学生因迷恋上网而不学习、不与同学交往、 意横向与纵向考核相结合，即一些项目实施各学院（系） 自我封闭于网络的虚拟世界中。三是大学生不断出现的 工作目标管理的横向比较考核，而一些项目则应该实施 各类心理障碍给教育管理工作带来新的、更高的要求 四 学院自身目标管理的纵向考核，也就是考核各学院（系） 是贫困大学生不断增加，给教育管理工作增加了压力 五 学生Ｔ作本年度较上一年度所取得的成效。 是过于重视个人利益和自我价值的实现，形成了认识和 （二）定量与定性结合，定性考核指标不宜分得太细 实践上的误区。这些情况的存在使高校学生教育管理Ｔ 考核可分为定性考核与定量考核。定性考核主要依 作面广量大，难度增加，容易造成管理者精力分散以及心 靠感觉、印象和经验来完成，所得结论带有直观陛，但主观 态上的疲劳，从而导致工作低效。针对于此，就需要对繁 性比较强。定量考核是运用数学的方法，通过对考核对象 杂的丁 作进行梳理，从中找 重点，明确ｌＴ作要素，并确立 有关情况的数据的收集、整理、计算和分析，从而得出对个 相应的目标值，即实行目标管理。从而调动和发挥管理者 人素质的评价。由此可以看出定性考核是定量考核的基 的主观能动性和创造精神，实现工作中的统一行动、激励 础，定量考核是定性考核的深化。统一考核宜定量与定性 群众和协调关系，最大限度地提高工作绩效。 相结合，应对整体考核项目分为定量与定性两大类。对于 ［收稿日期］２００５一ｌ】一０２ ［基金项目］南京农业大学教育教学改革研究项目（编号：２００５Ｙ０５ １），南京农业大学人文社科基金项目（编号：ＳＫ０４０２８） ［第一作者简介］方鹏，男，南京农业大学学生处副．团委副 ｆ ．副教授研究方向：教育管理 ’嘲詹童 睦 双月刊２００６．４ 维普资讯 http://www.cqvip.com 定量考核的项目可以对其各级指标直接赋值，统一计 算，不宜采用考核评价人无计名打分形式。笔者以为，考 核项目的要素分解及量化上具有较大的可行性。因此，考 核可以对部分项目确立明确的评价指标体系实施定量考 核：对于难以量化的项目则采用定性评分办法实施考核一 另外应注意到，在研究此项考核时，研究成果与实际 应用存在一定的差距，即研究成果需要研究者将各方面 的影响因素考虑得非常全面、细致，需要作考核指标的分 置～但在实际操作过程中，考虑到工作量与评价人自身存 在的对考核对象的主观印象，因而在具体评价考核时不 宜将指标分解得太细，尤其是在将考核仅放在短短的一、 表１ 目标管理考核项目与指标分解表 一级指标 二级 考核项目类别 权重 名 称 权重 指标 横向考 定量考 实践与创新能力培养 Ｐ Ｉ１ｌ 略 客观性 素质教育 Ｐ １１２ 略 日常管理与服务 Ｐ 略 １１３ 学生思想政治教育 ｌ２ 核项目 核指标 ＰＩ 指标 １［学院 （Ｘｌ１） （系）共 定性考 （Ｘ ） （Ｘｌ２） 指标 核指标 Ｐ主观性 解，而且对每个指标还要进行要素分解，并进行权重的设 性项目］学生干伍建设 不设 略 规章制度建设 学风建设 Ｐ ２Ｉ 略 １纵向考 定量考 客观性 二天内就完成的情况下，无法让每个评价人对每个指标 的每个要素进行认真的赋值评分。因此应该在研究成果 的基础上，分大类予以综合性评价考核。 三、考核方法实践 （一）考核项目确定 核项目 核指标 Ｐ２ｌ 指标 ［学院 （Ｘ２１） （系）共 定性考 性项目］ 核指标 （Ｘ，） （Ｘ＆） 招生工作 就业工作 办公室建设 ｐ ２ｌ２ Ｐ ２１３ 略 主观性 指标 学生党建 特色活动 不设 略 根据上述分析，可以将学生教育管理工作的目标管 理考核项目分成两大类：第一类：横向考核项目 这类项 目是各学院（系）的共性项目（ｘ．），具有横向可比性，它 们又可再分为定量与定性两类一级指标：其一，定量考核 指标（ｘ．．）：客观性指标（如：实践与创新能力培养、素质 教育、日常管理与服务等）；其二，定性考核指标（ｘ． ）：主 观性指标（如：学生思想政治教育、学生干伍建设、规 章制度建设等）。第二类：纵向考核项目。这类项目由于各 学院（系）生源质量与专业的不同导致难以进行横向比 较，因此设定为各学院（系）较上一年度本单位的对比项 目（Ｘ ），它们也可再分为定量与定性两类一级指标：其 一指标的权重；ｉ＝１，２，３ 具体操作由各学院（系）上报数据，校学生处组织人 员统计即可，不必放在考核小组内进行打分，具体二级指 标评分标准举例如下： １．实践与创新能力培养（ｘ…） （１）社会实践优秀论文分＝优秀率１０； （２）省级以上新科技比赛获奖分：国家级每奖项加５ 分，省级每奖项加３分： （３）发表论文分：可参照科研与教育管理论文奖励 办法； ，定量考核指标（Ｘ ．）：客观性指标（如：学风建设、招生 Ｔ作、就业工作等）；其二，定性考核指标（ｘ ）：主观性指 标（如：办公室建设、学生党建及特色活动等）。对于一级 （４）校内科技基金分＝基金比率１０； （５）小发明小专利理论分：每被采纳一次加２分： （６）大学生创业计划分：获奖１０。 ２．素质教育（ｘ。。 ） （１）校级文化素质教育活动分＝优秀率１０； （２）体育比赛获奖分：国家级每奖项加５分，省级每 指标冉根据具体情况分解出各自的二级指标，同时确定 各级指标的权重。 上述考核项目与指标分解具体情况见表１。 在对考核进行了项目与指标分解之后，需要针对不 同类型的项目或指标采取不同的考核办法 （二）直接量化评分法 奖项加３分，校级冠军每次加１分； （３）媒体报道分：国家级每奖项加５分，省级每奖项 加３分，校级每奖项加１分； （４）活动承办分：省级每次加５分，市及校与校之间 每次加３分，校级每次加１分。 ３．日常管理与服务（ｘ。， ） 对于横向考核项目中的定量考核指标（ｘ．．），可以采 取直接量化评分法，即对每个二级指标确定具体评分标 准予以加总计算各一级指标得分，同时确定一级指标所 占权重，最后加权计算得出ｘ 分值。 Ｘｌ１＝∑Ｘ…ｐ… （１）文明卫生宿舍分＝优秀率ｌ０； （２）安全事故扣分：根据严重程度制定减分标准： 其中：ｘ…——各一级指标的得分；ｐ ．ｉ——各一级 （３）学生违纪扣分：根据学生违纪程度制定减分标 ｔ嘲詹宝 敬盲双月刊 ２００６．４ 维普资讯 http://www.cqvip.com 准： 指标的权重；Ｉ——项目的序号（ｉ－－ｌ，２）；ｊ——各项目中 （４）早操出勤分＝出勤率ｌ０： （三）纵向对比评分法 类别的序号（ｉ＝ｌ，２）。 在学生教育管理过程中，由于人自身的主观能动性， 不可能完全以数值的大小来评价整体工作效果，因而，定 量考核只是实现考核的科学性、公正性与准确性的一种 科学化手段，通过定量考核所得出的结果仍然是为考核 的总体定性服务的。另外，还由于不同评分档临界数值或 同一评分档相邻数值差异的不显著性以及测评过程中的 人为主观误差等因素，必然会造成测评得分在一定范围 对于纵向考核项目中的定量考核指标（Ｘ： ）则主要 采取对比评分法来考核，即用本年度与上一年度的数值 计算各指标中的二级指标的增长率，再将增长率ｌ０换算 各项指标的得分，然后加总得一级指标得分，最后进行 加权计算得ｘ： 分值： Ｘ２１＝∑Ｘ ２１．ｐ ２ｌ 其中：ｘ ——各一级指标的得分；ｐ： ——各一级 内不准确或者说缺乏可比性。因此，在完成总体定量考核 指标的权重；ｉ＝ｌ，２ 之后，还必须进行“定量——定性”的再转化，并进行统 此项考核前期的计算工作也可由各学院（系）上报 一评价？通过“定量——定性”的再转化可以减少总体定 本年度各指标值，由学生处组织人员对照上一年度各指 量考核过程中的误差，而且也可以避免对学院（系）的学 标值（上一年度年底上报）进行计算： 生目标管理工作在纯粹的数量极小差异上进行机械排 （四）定性总结评分法 比，导致管理者产生逆反心理。在实现“定量——定性” 对于各类定性考核指标（Ｘ ：、Ｘ ）则需制定评分标 的再转化时，可对总体定量考核结果按差异的大小进行 准，由各学院（系）集中总结陈述（其中横向考核项目重 适当的归类，然后按类评判，这样可以提高定量考核结果 点总结所取得的整体成效，纵向考核项目则主要总结各 的可信度与参考价值。 项Ｔ作与上一年度的比较），然后由考核小组根据评分标 通过上述考核程序完成学生工作目标管理总体考 准统一评分＝ 核，便可以对学生目标管理工作做出综合评价。 （五）统一评价、修正 考核小组根据上述四类考核指标得分，进一步对其 ［参考文献］ 中的具体指标得分根据情况予以修正。这样通过上述考 ［１］刘建光．发挥目标管理作用、增强学生工作实效［Ｊ］．煤 核评分办法就可得出各类考核指标的修正值，统一加权 爿之高等教育，２０００（２）：３３—３４． 计算后则得出各学院（系）的本年度学生工作总体考核 ［２］宋国平．目标管理在学生管理工作中的运用［Ｊ］．山西 得分（Ｘ）＝ 财经大学学报（高等教育版），１９９９（２）：６４—６５． ｘ：∑ｘ１ ｌＰ１＿，式中：ｘ． 一各类指标的得分；Ｐ．＿一各类 （本文责任编校：沈立东） （上接第４３页）选用教材情况的记载考核得到。最后根 表２ 教材选用工作评价前后教材选用情况 据公式：总体得分ｖ＝∑（权重系数Ｘ项目得分），计算 年份 教材 新版教材 优秀教材 先进外文教材 各院（系）的最后得分，进而对院（系）的教材选用Ｔ 选用率（％） 选用率（％） 选用率（％） 选用率（％） ２００２正 ８６．５ ４６．６ ３８．５ １．５ 作进行评价： ２００３正 ８７．１ ５９．１ ４７．６ ２．３ 在开展教材选用工作评价前，开课不用教材情况 ２００４正 ８８．５ ５７．５ ４６．１ ２．７ 多．选用教材质量不高，选用Ｔ作程序不规范，选用审核 ２００５年 ９０．８ ６０．６ ５２．１ ２－４ 不严格，选用Ｔ作拖拉现象严重，选用教材信息不完整， 注：２（＝）０２年为开展教材选用工作评价前的情况统计 甚至有相当一部分教材没有按时选定，要靠以后补订， ４６．１％和５２．１。可以说自开展教材选用评价以来，有效调 教材选用工作要一个月甚至几个月才能完成，这不但影 动了院系积极性，充分发挥了院系在教材选用管理中的 响课前到书，同时也加大了教材管理部门的工作量和工 主体作用。我校教材的选用质量无论是教材选用率、选 作难度：开展教材选用工作评价以后，这些方面有了很 新率还是选优率都有了明显的提高（详见表２）。 大的好转，现在教材的选用周期只需２０天左右就够了， 总之，教材选用工作评价是整个教学管理工作评价 而且选用申请表填写规范、整洁： 体系的重要一环，对提高教材选用质量、保证教学质量 从表２可以看到：２００３年、２００４年以及２００５年的 具有不可忽视的重要意义。 新出版教材选用率分别为５９．１％、５７．５％和６０．６，均高于 教育部５０％的要求，优秀教材的选用率分别为４７．６％、 （本文责任编校：沈立东） ’固詹：｜ 晴双月刊２００６．４
