市政工程给排水造价问题及控制策略

摘要：在市政给排水工程中，造价控制管理十分重要，造价本身的特点决定了其控制管理的复杂性。为了让市政给排水整体造价和控制管理能够得到整体性发展，必须使整个市政给排水工程的造价管理水平和效率有一定程度的提高。在市政给排水造价控制管理的整个过程中，要合理科学地控制市政给排水的项目成本，使其施工质量、工期和造价能够共同发展。

关键词：市政给排水；造价问题；控制策略

前言：随着市政给排水工程新技术、新材料的出现，对其造价控制管理也出现了一些问题，所以更加需要对市政给排水工程造价控制管理工作进行分析，科学合理地控制预算，避免浪费，在最合理的造价下达到最佳的工程质量。因此分析市政给排水工程造价控制管理中存在的问题，改善造价控制管理方法，对施工的每个环节进行造价控制，才能够确保市政给排水工程的质量。

1、市政给排水工程造价控制综述

近年来，市政给排水工程项目越来越受到关注和重视，一方面要提高市政工程给排水施工质量，延长给排水工程的使用年限，另一方面要避免工期的延误，加快施工进度，降低成本造价，为市政工程项目节省支出。由于市政给排水工程项目多由国家或者地方财政资金拨款扶持，为了保障财政资金的合理分配与使用，应结合给排水工程的具体情况，制定全过程的成本造价控制方案，做好对决策、设计、招投标、施工、验收等阶段的成本造价动态管理，加强对市政给排水项目的规划、分析和管控，防范地方财政资金、市政项目资金的浪费、损失、闲置或者超出概预算额度。通过优化市政给排水工程造价的管理及控制措施，将其贯穿于整个项目，以突出重点、突破难点为出发点，最大限度发挥工程造价的作用，对于保障市政给排水工程的质量具有重要意义。

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市政给排水工程造价控制管理方面存在的问题

2.1对工程造价控制管理不够重视

目前在造价控制管理过程中存在着重结算、轻预算的情况，很多项目管理者对于给排水的造价管理还是停留在简单的成本结算上，而对整个项目前期造价的控制往往只是侧重对事后的价格核算，忽视了对投资决策阶段工程造价的控制，没有做好投资估算定额工作，在没有做好充足准备的情况下就急于开工，许多问题都是在施工过程中或者是竣工结算时才被发现，经常出现工程建设超预算的情况，从而无法有效地控制工程造价。

2.2市政给排水工程受不确定因素的影响

作为典型的排水工程，施工场地分散，工作强度大，人为因素、环境因素、物质因素、市场因素等给城市给排水工程建设带来诸多不确定性。例如，市场价格的变化会对城市给排水项目的成本控制产生一定的影响。项目成本预算的控制受市场因素的影响。因此，在编制市政给排水工程造价预算时，要考虑建筑材料的供应和价格的波动，实施市政给排水的环保工程，在每个循环中进行深入的分析和探索。另外，市政给排水工程也受到自然因素的影响。例如，在雨季期间，施工进度将受到严重拖延，市政给排水工程将无法按时交付。这些不确定因素也会影响整个项目工程的造价。

2.3忽视市政给排水工程前期造价控制的重要性

据有关统计资料显示，市政给排水工程建设前期需要的费用大概占整个项目总投资的7%左右，但前期阶段对整个项目却直接达到了大于70%的影响，可见整个项目前期决策以及工程设计的重要性。然而目前国内城市给排水项目前期对于决策与设计重视度并不高，前期的统计调研数据不足严重了项目可行性研究报告的分析深度和研究广度，部门多头管理，规划不统一，对项目的定位不准确，可行性研究脱离实际，导致对整个项目的战略定位和发展结果产生不良影响。因此在实际单项建设过程中，会因为设计不周全而频繁出现设计变更导致造价增加。

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市政给排水工程的造价控制策略

3.1决策阶段造价控制

通过实际案例证明，市政给排水工程由于前期决策失误，是导致施工三超现象的根源所在。市政给排水造价控制管理应从工程决策阶段入手，合理地预测工程建设过程中各项费用的支出，如土地费用、前期规划费用等，为后续工作奠定良好的基础。决策阶段的角色地位就是“经济参谋”，为工程建设提供依据，决策阶段，造价控制管理的主要工作包括确定工程建设规模、选择工程建设区域、明确建设标准、资金筹集方案等。市政给排水工程决策过程中做好造价控制管理至关重要。做好市政给排水项目决策阶段造价控制管理，应该注意以下几方面的内容：①建设环境的总体评估，如对建设地点的路面路线选择应该尽可能保证平坦且土石工程量小，以此节省施工时间、步骤，从而降低施工成本；②建设条件的衡量，应该选择地质较好、水文条件优越的施工路线，从而减少地基处理工程量，以此降低施工成本；③土石方的合理处置，对于施工过程产生的土石方，处理的基本原则是提高其利用率，如利用开挖的土石方进行填埋工程。

3.2设计阶段造价控制

推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行市政给排水工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可以优选出好的设计单位，又可以促进设计方在项目整体布局、建设造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下硬功夫。

开展限额设计，有效控制造价。设计单位在进行工程设计时要限额设计，按照已批准的设计任务书和投资估算，结合实际情况来设计市政给排水工程的总概算和技术指标，并将施工工艺及经济性纳入设计考量范围。各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，严格控制设计变更，从而使市政给排水工程造价更为容易管理和控制。

3.3施工阶段造价控制

施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，在施工过程中不仅要对现场的资料进行收集和整理，也要做好工程设计审查工作，以及强化给排水工程的总体管理，确保市政给排水工程的持续开展。具体措施有：加强现场审查，施工过程中如果出现与施工图纸不符的情况，应依据实际情况，深入施工现场实地勘察，及时核实。加强设计变更审查，一旦发现需要变更设计，一定要及时审查，施工时如果需要出现设计变更应尽量提前，设计变更越早造成的损失越小，如果出现会对造价产生较大影响的设计变更，必须先算账后变更。加强各施工环节管理，强化各个环节的管理水平，从源头上避免纠纷与索赔问题的发生。

3.4竣工结算阶段造价控制

对竣工验收阶段进行工程造价的控制管理时，需要注意以下几点：一是确保施工资料的完整性，市政给排水工程中，资料收集整理难度最大的就是施工阶段，因为这一阶段涉及的技术资料较多，资金来往账目频繁，同时特别注意对设计变更资料的备份整理，以备验收阶段制定完善的验收流程。二是做好各项费用的结算工作，根据收集整理的施工资料，及时合理地支付各项人力成本以及机械设备的管理使用费用。三是处理好可能出现的索赔事宜，在市政给排水工程的施工阶段，有时会产生一些索赔项目，要严格审查索赔原因，认真核对相关金额，根据合同及协议合理支付。

结束语：总而言之，市政给排水工程建设过程中，涉及许多复杂的技术和内容，而工程造价控制贯穿于整个工程建设的各个环节，因此必须要将造价控制管理作为重点任务，加大造价控制力度，采取有效的手段全面掌控和管理整个工程建设过程中产生的成本，达到造价控制的目的，从而合理地支配市政给排水工程的财政支出，最大限度的提高市政给排水工程的资金利用率，提升给排水工程投资的效益。

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