据测算，到２０ｌ５年，我国技术可行、经济合理的节能潜力 超过４亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产 值可突破３０００亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城 工信部发布稀土生产计划管理办法 理暂行办法 ，已于２０１２年６月１３日起施行。工信部将根 镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过８０００亿元，环 工业和信息化部网站公布的 稀土指令性生产计划管 境服务总产值将达５０００亿元。 规划 分析了我国节能环保产业发展现状及面临的形 据国内外市场需求和本年度计划执行情况，会同有关部门 势；提出到２０ｌ５年我国节能环保产业总产值达４．５万亿元， 提出下一年度稀土开采、生产和出口计划，报批准 增加值占国内生产总值的比重为２％左右的总体目标；明确 后，牵头做好指令性生产计划的组织实施工作。其中，工信 了机制驱动、技术创新引领、重点工程带动、市场秩序 部负责计划的编制、下达、监督和管理工作。 规范、服务模式创新的基本原则；并提出了七个方面的 《暂行办法》明确，稀土指令性生产计划管理的稀土产 措施。 品，包括稀土矿山和冶炼分离企业生产、销售的稀土矿产品 “十二五”时期，为加快节能环保产业发展，我国将实 和冶炼分离产品，以及利用国外进ＶＩ的稀土矿产品和从稀 施重大节能技术与装备产业化、半导体照明产业化及应用、 土废旧物品中提取生产的稀土产品。 “城市矿产”示范、再制造产业化、产业废物资源化利用、 《暂行办法 要求，地方企业应于每年９月１０日前向省 重大环保技术装备及产品产业化示范、海水淡化产业基地 级工业主管部门上报下一年度计划申请书。省级工业主管 建设、节能环保服务业培育等重点工程，必将推动战略 部门和企业应于每年１０月１０日前向工业和信息化部上 性新兴产业的快速发展。 报下一年度计划申请书。工信部将于本年１２月１０日前和下 一年度６月１０日前分两批下达计划，并于２０天内将计划分 解落实到具体企业。 企业未获得计划指标，不得从事稀土矿产品和稀土冶 炼分离产品的生产。对超计划生产的企业，由省级工业主管 部门依法责令其停止计划管理产品的生产，并对企业进行 警告，核减下年度计划。超计划生产的省（自治区）和 企业，工业和信息化部将按照超计划的产量核减下年度计 划。 贵州出台矿产资源配置改革意见 为深化矿产资源配置改革，加快资源综合开发利 用，贵州省出台《关于矿产资源配置改革的意见 ，提 出要加快建立找矿新机制，推进矿业权市场体系建设，到 “十二五”期末矿业经济增加值达到２１００亿元。 贵州要求，要进一步建立地质找矿新机制，加快推进 整装勘查，建立优势矿产资源及其共伴生资源战略储备制 度，实行探矿权与采矿权分离，实施矿产地战略储备计划， 健全储量动态管理机制；加强公益性基础性地质工作，开展 “十二五”节能环保产业发展规划正式发布 科技公关，突出重点矿种和重点成矿区带地质研究，科学编 以国发［２０１２】１９号文件印发了 “十二五”节能 制和组织实施一批基础地质、区域成矿规律、地球物理、地 环保产业发展规划》（以下简称 规划 ），提出到２０１ ５年 球化学和遥感地质等调查；坚持对外开发，进一步创造良好 我国节能环保产业总产值达４．５万亿元，增加值占国内生产 法制环境和环境，鼓励各类资本平等进入勘查开发领 总值的比重为２％左右的总体目标。 域，引进先进适用技术和管理方法，全面提高贵州矿产资源 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保 勘查开采率和水平。 护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快 贵州强调，要深化矿产资源配置市场改革，加快推进 培育和发展的７个战略性新兴产业之一。发展节能环保产 矿业权市场体系和省级公共资源交易市场建设，规范矿业 业，一方面为实现“十二五”节能减排约束性目标提供坚实 权市场准入制度，引导矿产资源矿业权的招拍挂出让；严格 的产业和技术支撑，另一方面培育新的经济增长点和新兴 规范矿业权出让批准程序和权限，建立健全矿业权市场退 支柱产业。 出机制，深化矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用制度改 我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。 革；加强资源收益征收和监管，矿产资源收益要向基层和矿 中国粉体工业２０１２ ＮＯ．４ ｌ 产地倾斜，促进绿色矿山、和谐矿区建设。 年９月底前全部关停列入公告名单内企业的落后产能，确保 在２０ｌ２年年底前彻底拆除淘汰，并不得向其他地区和周边 国家转移。 电解铝等１ ９行业淘汰落后产能企业名单 出炉 ７月ｌ０日报道，淘汰落后产能，加快发展战略新兴产 业，是我国加快产业结构调整的重要内容。如今，这两方面 业内人士认为，随着主管部门持续加大对铅酸蓄电池 行业的监管力度，高污染的中小企业和落后产能将逐步淘 汰，行业竞争秩序将得以规范。而上市公司作为行业龙头， 将从产能集中、产业升级的趋势中长期受益。 的工作都在有条不紊地推进。 工信部公布了２０１２年１９个工业行业淘汰落后产能企业 名单（第一批）（简称“名单”）。名单中，铅蓄电池行业首 次上榜，被淘汰的企业包括两家上市公司。尽管如此，业内 人十认为，上市公司作为行业龙头，仍然是淘汰落后产能的 直接受益公司。 工信部加强有色金属等高耗能行业节能 评估审查 工业和信息化部７月１９日对外公布关于进一步加强工 业节能工作的意见。意见指出，国家“十二五”节能减排约 工信部称，按照 关于进一步加强淘汰落后产 束性目标的实现面临严峻挑战，２０ｌ１年我国规模以上工业 能工作的通知 和《关于下达２０１２年ｌ９个工业行业淘汰落 能耗占全国总能耗的７３．７４％、高耗能行业能耗占工业能耗 后产能目标任务的通知 要求，现将公告２０ｌ２年ｌ９个行业 的７８．９％，远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高 淘汰落后产能企业名单（第一批）。 １９个行业分别为：炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、 占比，且还呈上升趋势。 意见要求，加强高耗能和产能过剩行业项目管理，严 电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、 格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等 酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池。 行业新增产能，加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规 其中，除了铅蓄电池是首次上榜之外，其他ｌ８个行业 划，实施行业准入，防止产能盲目扩张。各省级工业主管部 已经经历了多年的淘汰整顿。 门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法， ２０１２年，炼铁、炼钢、焦炭等行业淘汰企业的数量目 把好评估审查关。 标较２０ｌ１年已经明显减少。作为首次上榜的行业，铅蓄电 池的淘汰力度不小，涉及企业包括两家上市公司。名单要 求，风帆股份和骆驼股份各自淘汰２００万千伏安时的组装产 能。 财政部：进一步推进资源税改革 “目前矿产品价格已步入下行通道，为资源税从价计征 业内人士认为，之所以“猛砍”铅蓄电池产能，是行业 现状决定的。 提供了非常好的时机，如果错失这一机遇将非常可惜。”内 近年来，由于屡现污染中毒事件，环保部在２叭１年关 蒙古自治区研究室主任段连敖在财政部最近召开 闭取缔了铅蓄电池生产企业３４８家，停产ｌ４０家，停产整治 的资源税改革类重点建议办理工作座谈会上表示。１６０家。但是截至今年５月底，我国铅蓄电池产能不减反增。 “在资源税改革问题上，目前各界已基本达成共识，”段 根据中国电池工业协会的数据，整顿以前全国有两千 连敖说，我国目前的矿产开发有个根本问题没解决，就是矿 多家铅蓄电池企业，整顿之后全国正常生产的铅蓄电池厂 虽是国家的，但开发出来的利润绝大部分是企业的，这非常 为２７０家，现在大概增加到了３ｌ５家。 不合理。他认为应当抓住当前矿产品价格下行这个契机推 这意味着，铅蓄电池行业还需要其他部门的参与治理。 动资源税改革扩围。工信部也将该行业明确为２０ １ ２年的淘汰重点之一。名单 全国代表、安徽理工大学副校长孟祥瑞则建议扩 中，除了两家上市公司之外，还涉及其他９０家铅蓄电池企 大资源税征收范围，开展煤炭资源税从价计征改革试点＿Ｔ 、『 。 作。 Ｔ信部要求，有关方面要采取有效措施，力争在２０ｌ２ “随着资源市场价格的逐年上升，煤炭资源税实际税负 ｌ中国粉体工业２０１２ Ｎｏ．４
