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开发区管委会规范性文件的行政诉讼附带审查问题——从上海自贸区“行政异议审查”谈起

来源：划驼旅游

Discussion on the Incident Review of Administrative

Litigation of Normative Documents of theAdministrative Committee of Development Zone-From the “ Review of Administrative Objection” of

Shanghai Free Trade Zone

作者：李敏

作者机构：南京师范大学法学院,江苏南京210023出版物刊名：南都学坛：南阳师范学院人文社会科学学报页码： 70-76页年卷期： 2017年第4期

主题词：开发区管委会;规范性文件;行政诉讼附带审查;异议审查

摘要：规范性文件在开发区改革发展中发挥着至关重要的作用,新《行政诉讼法》首次将规范性文件纳入附带审查的范围,开发区管委会制定的规范性文件是否属于行政诉讼附带审查范围,在审查中面临哪些疑难问题等是审查所要面对的问题。在具体的实践中应做到：一是对开发区管委会规范性文件的可诉性予以探讨,包括开发区管委会不属于地方所属工作部门、开发区管委会应属于所在地依据法律、法规或规章授权的组织、开发区管委会规范性文件的外延界定;二是对开发区管委会规范性文件附带审查的标准予以探讨,包括制定权限方面的合法性审查、制定内容方面的合法性审查、制定程序方面的合法性审查;三是对开发区管委会规范性文件附带审查与异议审查之间的衔接等予以探讨。由此达到进一步规范开发区管委会规范性文件,不断推动立法与改革相协调的目的。

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