苍南县环保局廉政风险防控管理权力清单

苍南县环境保护局行政职权目录

行政（管理）职权 类别 职权（或公共管理、服务）项目 承办部门责任领（行权责导（分管任单位） 领导） 行使依据 风险点 风险等级 防控措施 《环保法》第13条；《环1、对符合法定条件的行政许可申请不予受评法》；《建设项目环境保护管理条例》；《浙江省建行政许可 建设项目环境影响评价文件审批 设项目环境保护管理办行政审批科 陈孝玉 法》；《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》，《温州市排污权有偿使用和交易试行办法》等 《中华人民共和国海洋环行政许可 建设项目试生产或试运行许可 环境管理科 陈孝玉 境保》第44条；《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局理；2、在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务； 3、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容； 4、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由； 5、建设项目现场调查中未对环境影响作出正确分析，未摸清老污染源情况； 6、违反工作流程，简化手续； 7、办理行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益； 8、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定； 9、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定。 1、公开申请许可需提供的材料清单，一次性告知三所需全面材料； 级 2、公开监督电话，加强监督； 3、按规定程序办理，实行首问责制，明确办事时三级 限； 4、自觉遵守国家法律法令第13号）第7条、第；《浙江省水污染防治条例》第2等 风行政（管职权（或公共承办部门责任领理）职权管理、服务）（行权责导（分管 行使依据 类别 项目 任单位） 领导） 险风险点 等级 1、不严格执行项目环保管理法律规定。 2、徇私舞弊，在项目审批过程中收受规和廉洁自律规定。 防控措施 行政许可 建设项目环境保护设施竣工验收 环境管理科 严格遵守有关规定，按照《环境保》、《建设项好处，擅自降低验收标准。 国家环保法规、环评审批意见、整治要求，依目环境保护管理条例》、二陈孝玉 照规定程序进行验收。 3、擅自改变核查结论，受关系人请托，级 《建设项目竣工环境保护实行民主决策机制，验收意见有关科室、分局、站违反程序审核。 验收管理办法》等 所集体讨论通过。 4、疏于监管，项目批完不管，不能积极履行环境监管职责。 5、玩忽职守，审批不按照程序规定，擅自减少必要环节。 1.《浙江省关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发[2009]47）； 2.《浙江省排污权有偿使行政许可 建设项目排污权核定 总量办 陈孝玉 用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发[2010]132号）； 3.《温州市排污权有偿使用和交易试行办法》（温政令第123号） 不能严格按照上级下达的总量减排任务，做好分解落实，指标核算不精确。在排污权交易核准中，不按要1、严格遵守《全国环保系统六项禁令》和有关廉政工作要求； 三2、坚持公正、公开的核级 查制度； 3、完善排污权交易核定程序，杜绝人为因素的影响。 求进行排污权交易指标的审核和分配。 4、建立主要污染物总量控制台账，接受社会监督。 行政（管职权（或公共承办部门责任领理）职权管理、服务）（行权责导（分管 行使依据 类别 项目 任单位） 领导） 风险等级 风险点 防控措施 行政许可 建筑施工夜间作业许可审批 行政审批科 陈孝玉 行政许可 排污许可证审批 行政审批科 陈孝玉 1、对符合法定条件的行政许可申请不予受1、《中华人民共和国环境理； 2、在受理、审查、决定行政许可过程中，未噪声污染防治法》第三十向申请人、利害关系人履行法定告知义务； 3、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部条 内容； 4、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由； 1.《中华人民共和国大气5、违反工作流程，简化手续，发生失职、渎污染防治法》第十五条； 职行为； 2、《中华人民共和国水污6、办理行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益； 染防治法实施细则》第十7、对不符合法定条件的申请人准予行政许可条； 或者超越法定职权作出准予行政许可决定； 3.《浙江省排污许可管理8、对符合法定条件的申请人不予行政许可或1、公开申请许可需提供三级 的材料清单，一次性告知所需全面材料； 2、公开监督电话，加强监督； 三级 3、按规定程序办理，实行首问责制，明确办事时限； 暂行办法》及实施细则 者不在法定期限内作出准予行政许可决定。 4、自觉遵守国家法律法规和廉洁自律规定。 行政执法 环境信访处理 环境监察执法大队、基层所（分局 许明华 《信访条例》 对环境信访件拖办、延办、处理不公 完善信访案件调查制度，三规范信访案件受理，查处级 有关程序；规范工作职责和工作纪律。 风行政（管职权（或公共承办部门责任领理）职权管理、服务）（行权责导（分管类别 项目 任单位） 领导） 险行使依据 风险点 等级 《环境保》、1、不依法核定排污费。 1、相关现场检查必须由2位以上监察人员参加；2、拒绝二企业和个人赠送的礼品，礼金和有价证券，财物；拒绝级 企业邀请的宴请和娱乐活动；3、现场检查数据与减排数据、在线监控数据多进行防控措施 行政征收 排污量现场检查 环境监察执法大许明华 《排污费征收使用管理条2、擅自减免，不足额核定，搞关系照队、基层所（分局） 例》 顾。 3、利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。 4、私设小金库、帐外帐，隐瞒、截留、挪用排污费。 比较，防止企业谎报数据。 4、排污量核定由1人核定后，再由另一名检查人员进行复核；5、在核算过程中，积极 排污量核算 采用县环境监测站监测数据，使核算过程更加科学公正。6、用排污费征收软件核算，使核算过程更加规范 7、排污费征收全面实行排污者使用POS机刷卡缴纳或直接转账至苍南农村合作银排污费征收 行营业部账号的方式缴纳，杜绝现金收取排污费。 8、保留好所有的排污费征收档案材料，接受审计部门监督。 风行政（管职权（或公共承办部门责任领理）职权管理、服务）（行权责导（分管类别 项目 任单位） 领导） 险行使依据 风险点 等级 1、滥用职权、徇私枉法，不依照事实和法律规定行使权力，包庇纵容有利害关系的违法1、严格依法，按程序执法2、严格执行环保系统“六项禁防控措施 行政执法 污染源现场监察 环境监察执法大队、基层所（分局 《环境保》、《大气污者；2、玩忽职守，不严格行使管理权，不能三令”和环境监察人员“六不准”许明华 染防治法》 级 恪尽职守，做好环境监管；3、监察不力，不到位，情况失真，为企业作假。 3、加强督察和督办4、接受社会监督举报 1、完善污染事故调查制度，1、滥用职权、徇私枉法，不依照事实和法律规范污染事件调查程序；2、规定行使权力，包庇纵容有利害关系的违法污染事故、纠行政执法 纷调查处理 环境监察执法大队、基层所（分局 《中华人民共和国环境保三者；2、玩忽职守，不严格行使管理权，不能许明华 》 级 恪尽职守，做好环境监管；3、不按规定办事，严格执行污染事故信息报送规定；3、规范工作职责和工作纪律。 情况失真，处理不力。 4、接受社会监督举报。 1、严格遵守《全国环保系统六项禁令》和有关廉政效能建设要求。2、严格对照国家环保法规及上级规定要求提三出整治要求。3、坚持公级 开污染整治信息，提高工作透明度。4、整治工作进展和存在问题及时梳理，加强与相关科室沟通，并向局领导汇报。 行政处罚权 对污染严重企业实施限期治理 环境监察许明华 执法大队 《中华人民共和国环境保违规降低整治要求，搞关系照》 顾，借机牟利 行政（管职权（或公共承办部门责任领理）职权管理、服务）（行权责导（分管类别 项目 任单位） 领导） 行使依据 风险点 风防控措施 险等级 1、未经批准擅自立案、销案、压案不查， 擅自处理，发生失职、渎职行为； 2、在调查取证中，未按照程序规定依法取证，遗漏证据，导致案件定性、裁量不准确； 3、违反法定的行政处罚程序，没有法定的依据实施行政处罚； 4、擅自改变行政处罚种类、幅度； 5、滥用行政处罚自由裁量权，行政处罚畸轻1、所有案件实施行政处畸重；6、不使用罚款、没收财物单据或者使罚电子平台网络运行。 用非法定部门制发的罚款、没收财物单据； 三2、切实抓好科室内部的7、违法自行收缴罚款；8、截留、私分或者级 行政处罚、严格执法监督以及其他反腐倡廉责任变相私分罚款、没收的违法所得或者财物； 制度的建设和落实。 9、利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有； 10、对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚； 11、玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害。 行政处罚权 对环境违法案件查处 法制科 环境监察执法大队 罗成和 中华人民共和国环境保护 法》 许明华 风行政（管职权（或公共承办部门责任领理）职权管理、服务）（行权责导（分管类别 项目 任单位） 领导） 险行使依据 风险点 等级 1、严禁参与被监测方的宴请，严禁收受被监测方礼物。 监测，数据采集失真； 2、现场踏勘、采样、现场监测不少于2人，监测2、环境质量报告编排马虎，无法形成三方案站长审核、管理科批级 科学的监测评价结果； 准。 3、加强质控和数据相关3、不按照程序编制公报，并按要求向性审核，严格数据保密工作。 公众发布； 4、监测费严格按照浙价1、工作玩忽职守，不能认真做好环境《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环保设施竣工验收监测办法（试行）》、《环境监测为环境管理服务的若干规定（暂行）》、《工业污染源监测管理办法》 防控措施 监督性监测、行政监测 委托监测、服务性监测等 监测站 张秀明 4、随意篡改环境监测数据。 5、监测收费不合理； 6、可能收受企业好处，监测数据作假，私自泄露监测数据 1、违采购规定采购物品，或在物资采购等活动中利用职权收受贿赂、回扣，或照费2000－147号文件有关标准收取，接受社会监督。 1、经财政部门同意自行采购的大宗物品严格按照招投标制度执行，并报监察部门参与监督；2、严格执行内在采购管理顾亲友等谋取私利的行为； 和“三公”消费支出过程中内部管理 相关厉行节约制度的落实 办公室 罗成和 《中华人民共和国采2、“三公”支出不按程序履行相关报批手续; 购法》、《行政单位财务规3、公车使用不执行“三定点”规定； 则》、公务接待制度、三公4、公务接待随意安排，不在定点饭店组织接三部稽核制度，即经办人、验级 收人、付款人三分离，互相稽核，互相牵制。3、建立健全有关制度，加强公务接待、会务管理过程的透明度和规经费管理制度 待，或者以单位名义进行非公务接待，违反公务接待有关规定； 5、超标准接待、宴请，超范围使用公车等。 风行政（管职权（或公共承办部门责任领理）职权管理、服务）（行权责导（分管类别 项目 任单位） 领导） 险行使依据 风险点 等级 范操作性、可监督性 防控措施 1、加强专业知识学习，提高会计人员业务能力《中华人民共和国会计人情报销，多报少支，制作假账，内部管理 财务管理 办公室 罗成和 法》、《行政单位财务规贪污等 则》、财务管理制度 纪律，加强岗位责任制； 3、加强预算，严格资金运作管理，自觉接受审计 三级 水平； 2、规范工作职责和岗位1、严格按照专项资金内环境管理科、生态办、清洁家园办公室、监察大队、直属清洁家园中队 张秀明 补助项目不符合规范，有人情项陈孝玉 环保专项资金管理办法 目，资金拨付过程存在违规现象，谋求许明华 不当利益。 梁亦俊 明；3、加强对资金使用的绩效管理。 《党政领导干部选拔任用严格执行干部选拔任用、三考核、评先、定级等方面正常任免奖惩，导致失去公平、公正或级 的规定，公开、民主办理和国公务员法》、事业单位干部晋升、调度 违规现象发生。 招聘规定 工作条例》、《中华人民共内部管理 人事管理 办公室 罗成和 违反人事管理规定，个人关系影响三级 理；2、谢绝说情、请托，做到公正、公平、公开透部管理办法、程序进行管重大事项决策 环保专项 资金管理