中国遭受贸易摩擦的原因及对策

中国遭受贸易摩擦的原因及对策

学号：1415020201 姓名：李长展

摘 要：国际金融危机爆发后,世界经济受到严重影响,为了摆脱危机,各国纷纷采取贸易保护主义措施。作为贸易大国,我国不可避免地频频遭遇贸易摩擦。在后危机时代,我国遭遇的贸易摩擦呈现出涉案金额大幅攀升,涉案商品以工业半成品为主,贸易保护的手段增多、力度加大、措施更加隐蔽等特点。客观来看,这主要是由国际国内两方面的原因造成的。对于我国遭遇的贸易摩擦,我们要从自身查找原因,立足国内市场努力扩大内需,引导企业技术创新,提高企业的法律保护意识,还要建立行之有效的磋商谈判机制,必要时也要采取\"反贸易保护措施\"。

关键词：贸易摩擦、WTO

一、我国贸易摩擦现状

入世以来，我国贸易摩擦急剧上升，截止到2006年10月，我国遭受国外贸易保护调查案件815起，涉案金额215亿美元，发起国家地区38个，其中反倾销712起，金额172亿美元，反补贴4起，金额5000万美元，保障措施74起，金额215亿美元，特定产品过渡保障措施25起，金额36亿美元。仔细分析我国贸易摩擦的统计数据，不难发现我国的贸易摩擦呈现如下几个特点：

1、我国贸易摩擦案件数量增幅加大，案件涉及的金额有所增加

国际经济摩擦常常与一国国际活动的扩大有密切的关系。加入WTO以来，我国与欧、

美、日和一些发展中国家的国际经济联系进一步加深，在双方都获得更大利益的同时，利益的冲突也日有所增。2002~2005年，“两反两保”贸易摩擦案件总数为246起，其中发达国家100起，发展中国家146起，涉案金额总数为653391万美元。这一时期不单反倾销、保障措施和特保调查猛增，技术性贸易壁垒也不断地花样翻新。2005年，我国遭遇各种贸易摩擦涉案金额约400亿美元，其中“两反两保”调查约21亿美元、纺织品设限及调查约83亿美元、美国337调查约12亿美元、各种技术壁垒约280亿美元。

2、与我国发生贸易摩擦的国家已从发达国家扩展到发展中国家

20世纪70年代，对我国出口商品实施反倾销制裁的国家和地区只有2个，即欧共体和美国；20世纪80年代，指控我国出口商品倾销的国家和地区增为7个，主要集中在欧共体、美国、加拿大、澳大利亚等发达国家和地区；到了90年代，这一数字急剧上升到了近40，除了上述发达国家和地区外，越来越多的发展中国家如阿根廷、印度、南非、墨西哥、巴西、韩国、智利、乌拉圭等都纷纷加入指控我国出口商品倾销的行列；2005年，发展中国家对我国发起贸易救济调查29起，占案件总数的66%。

3、贸易摩擦涉及的产品不断扩大

1981年我国出口商品结构实现了由原料性的初级产品向主要出口制成品的第一个转变；进入20世纪90年代，随着机电产品出口贸易比重突破两位数以后持续大幅增长，出口商品结构也正实现由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的第二个转变。这种出口商品结构的变化使得我国出口商品的种类不断扩大，同时遭受反倾销的出口商品种类也在增加。20世纪80年代我国出口商品遭受反倾销指控的有46类，如鞋、布、帽、相册等，基本上是劳动与资金密集型的传统商品；20世纪90年代以来则有超过150类的商品如钢缆、电风扇、服装、浮法玻璃、机床、钢板等遭受反倾销指控。

二、我国贸易摩擦频发的原因

1、从我国内部经济来看主要有以下几点原因：

(1)贸易顺差扩大和出口相对集中诱使贸易摩擦加剧。经过20多年的对外开放，我国已成为贸易大国，其贸易顺差呈整体递增趋势。2002年我国的贸易顺差为303.52亿美元，同比增长34.6%，2003年为255.4亿美元，同比下降16.1%，2004年达到319.5亿美元，同比增长25.4%，2005年尤为突出，顺差高达1018.8亿美元，同比增长217.4%。出口商品占领国际市场的份额过大，排挤了生产同类产品的其他国家的市场，从而招致了发达国家和一些发展中国家对我国的不满，加剧了贸易摩擦的发生。另外，我国对外贸易的地理区域仍比较集中，销往美、日、欧的产品占我国出口产品总额的75%以上。加之近几年这几个地区经济的低迷，这三个地区的传统产业极大地受到了我国廉价产品的影响，抵制我国产品的呼声日益高涨。

(2)企业盲目生产，出口秩序混乱，对外低价竞争。为了争夺国外市场，一些地区、部门和企业各自为政，不顾整体利益，多头对外，出口企业在出口贸易中相互压价，以低价销售的手段扩大销售量和占有市场，而大量出口企业的竞争压价，造成出口价格的连续降低，给进口国同类产品的生产企业留下了“低价倾销”的印象。

(3)国内技术标准与国际技术标准的差异引发贸易摩擦。由于我国起步较晚、底子薄等原因，我国的技术仍与发达国家之间存在较大的差距。国际上现行的技术标准是由发达国家制定和主宰的，而我国只有40%左右的国家标准采用了国际标准，这种差距势必造成我国出口企业按照国内标准生产的产品很难满足国际标准的要求，从而增大了贸易摩擦的几率。

2、从外部环境来看主要有以下几点原因：

(1)贸易自由化与经济民族主义的冲突加剧了贸易摩擦。经济民族主义是从一国经济利益出发，强调对经济生活的干预，其在对外贸易中的表现是关税和非关税保护主义。近年来世界经济体都发生经济衰退或增长速度缓慢，市场需求大幅度下降，各国争夺市场的竞争白热化，经济民族主义大势抬头，各种新贸易保护主义相继产生，左右着贸易的制定。这种带有保护性的贸易严重的违背了WTO的各国相互开放市场、消除贸易壁垒发展自由贸易的宗旨，为贸易摩擦的发生创造了条件。

(2)一些国家恶意制造“中国威胁论”，企图阻止中国的崛起。我国经济已取得了很大的成就，并仍以惊人的速度前进。对此，一些国家表现了极大的惊恐，害怕中国强大了对自己造成极大的威胁，担心中国会走靠掠夺世界资源的路来发家致富，畏惧中国争夺他们的市场。于是形形色色的“中国威胁论”应运而生，从最早的“军事威胁论”、“安全威胁论”到如今的“贸易威胁论”、“能源威胁论”、“商品威胁论”，层出不穷，屡见不鲜。尽管这些论调花样翻新，但目的只有一个，就是想方设法阻碍我国前进的步伐，遏制我国和平崛起。他们通过这些论调来获得对我国采取贸易保护措施的支持，取得阻碍我国贸易顺利发展的目的。

(3)对我国产品的歧视。众多国家对我国实行歧视性反倾销贸易，其主要表现在两个方面：一是仍视我国为“非市场经济国家”，在确定我国出口商品的正常价值时采用“类比国”或“替代国”制度；二是对我国某一被控产品不论出口实际价值的高低，不分企业的性质，均实行统一的税率。

三、我国为缓解经济贸易摩擦所采取的措施

(一)切实将经济增长的动力转到主要依靠内需上来

除2008—2009年受国际金融危机影响之外，近年来，其它年份中净出口对我国GDP增长的贡献率逐年增加，经济增长呈现明显的外需拉动特征，外需波动已成为经济运行中必须面对的风险。因此，要力争将持续稳定增长的动力更多地建立在经济自身和企业内部，坚持主要依靠内需实现经济健康稳定发展这一长期战略方针不动摇，保持宏观经济的连续性和稳定性。同时注重灵活审慎地把握的方向和力度，统筹考虑、循序渐进，避免矫枉过正，失去经济发展既得的良好局面。

(二)转变粗放型的外贸增长方式

积极推动外贸出口转型升级，由规模导向型向效益导向型逐步转变，避免片面追求出口的增长速度和规模，以免激化与主要贸易伙伴国之间的矛盾，促使对外贸易健康、可持续发展。妥善解决国内出口企业之间竞相压价、恶性竞争等问题，引导企业加强自律，提升出口产品档次，避免盲目的数量扩张和简单的价格竞争。引导企业加深对WTO规则和贸易救济知识的了解，加强高附加值产品的研发和制造，学会运用金融工具规避外贸风险，提高应对贸易摩擦的能力。

(三)坚持以我为主，积极稳妥地改革完善人民币汇率形成机制

密切关注各主要贸易伙伴国和国际市场上主要出口竞争国汇率的走势，积极应对可能因竞相实施汇率贬值而引发的贸易战。坚持在人民币汇率问题上的立场，妥善处理发达国家对我国施加的升值压力。同时，进一步完善人民币汇率机制，在合理水平上保持人民币汇率的相对稳定，控制好升值预期。推进外汇市场建设，加强外汇市场价格传导机制、外汇流动性管理机制和风险防范机制建设。开发适用的汇率衍生产品，鼓励出口企

业运用汇率避险工具规避风险。积极促进人民币国际储备、国际结算与国际流通进程。

(四)形成部门合力，建立贸易摩擦应急反应体系

建立健全海关、商务、流通、检验检疫等部门参与的应对贸易摩擦应急反应体系，形成应对合力。保持与各主要国家之间的高层经济对话，积极推进全球自由贸易谈判进程，在经贸谈判中维护自由开放的国际贸易体系。全面评估与主要贸易伙伴国之间的经贸关系，加强对各主要发达国家贸易保护的跟踪。注重加强与发展中国家之间的沟通与合作，共同抵制发达国家设置的各种不合理的贸易壁垒。充分合理的运用WTO争端解决机制，对其他各成员国对我国实施的各种不公平或歧视性的待遇及时提出反诉讼，在必要的情况下可以采取一定的贸易报复措施，对有关国家施加压力。重视和发挥相关行业组织在维护出口秩序中的作用，加强对出口企业的指导，做好预警信息通报、出口风险发布，以及企业应诉指导和培训等工作。支持有实力的企业走出去，避开贸易壁垒，建立自身的全球生产体系和营销体系。

(五)发挥外汇储备充裕优势，适当增加进口

近年来，我国外汇储备余额不断增加。2009年全年新增外汇储备4531亿美元，余额达到2.4万亿美元，同比增长23.28%。要充分发挥外汇储备对促进国家能源战略的实施和确保经济金融安全的积极作用，加大有利于我国经济中长期发展的原材料进口、关键技术引进和国外能源资源开发力度，增强我国的全球资源保障能力，实现进出口贸易增长与国际收支平衡的协调发展，避免因进出口增长悬殊引发国际贸易环境恶化。

参考文献：

【1】 曲如晓.中国对外贸易概论，2015

【2】 高义.当前我国遭遇贸易摩擦的形势分析及应对建议，2010