矿产资源评估学范例

矿产资源评估学范文1

[关键字]评估　地质找矿　开发利用

[中图分类号]　P5

[文献码]　C

[文章编号]　1000-405X（2012）-10-13-1

地质找矿是一种找矿方法。所谓的找矿方法就是指为了寻找矿产所采用的技术措施和工作方法的总称。矿产资源的发现一般是采用找矿这种方法。找矿不仅是一门古老的学科，还是一门现代化的学科，这是因为从远古人类开始人们就开始进行找矿活动，再加上时代的进步，增加了许多现代科学技术方法，使得地质找矿工作不断的发展。找矿的方法有很多种，常用的找矿方法可分为地质方法、地球物理方法和地球化学方法。下面主要谈一下地质找矿方法。

1　地质找矿方法的分类

1.1　地质填图法

地质填图法是运用地质理论和相关方法，系统全面的进行地质矿产调查与研究，详细调查区域的地层、结构、岩石与矿产的基本地质特点，并将各种地质特点填绘到比例尺相适宜的地质图上，研究成矿规律和找矿信息进行找矿。这种找矿方法全面系统的反映了地质矿产内容，不管什么样的地质条件，寻找什么样的矿产，都要进行地质填图，因此该法是最基本的找矿方法。

1.2　重砂找矿法

由于每种矿物质在矿砾中的含量是不同的，重砂法就是利用了这一特点。重砂法首先是针对疏松沉积物进行系统采样，然后分析重砂并进行综合整理，再结合地区的地貌特征及条件和其他找矿的线索，找出并画出与矿砾密切相关的指示矿物，根据这一线索寻找原矿床。重砾法在水系发育的地区最实用了，主要着重于寻找有色金属、贵金属、稀有含放射性的元素以及金刚石、钛、铬等矿床。

1.3　砾石找矿法

矿体露头被风化所产生的矿砾或岩石砾石，在重力、冰川、河流等的搬运下，散布在矿床的周围地区，根据这一原理，沿着山坡、冰川活动地带、河流区域追索和研究矿砾，进而寻找矿床。这种方法称为砾石找矿法。按照砾石的形成和搬运方法，可将砾石找矿法分为冰川漂砾法和河流碎屑法。

2　矿产评估的分类及应用原因

2.1　矿产评估分类

一是矿产。矿场资源评估是对推测有开采价值的矿床进行金属矿产估算、非金属矿产估算和能源矿产估算。二是矿权评估。三是矿业权评估。矿业权评估是评估矿业权资产在某一基准时间下的价格，是以金钱的形式来评定和估计矿业权资产。

2.2　矿产评估的应用原因

随着经济的快速发展，矿产资源储量已经出现了供不应求的现象。国民经济要想持续稳定的发展，矿产资源的保障水平又想得到一定的提高，加大地质勘查找矿工作就成为了很重要的工作。要想进行地质勘查找矿工作，就必须要有足够多的资金，很少有人可以承担的起，这就必须依靠大型的企业进行投资，凡事投资都存在着一定的风险，谁都不知道会不会收益，因此，矿产评估就充当着很重要的作用，通过对矿产资源、矿业权、矿权和确定地质找矿成果能创造的价值进行评估可以减小投资风险，增加收益。

3　矿产评估在地质找矿发展中的作用

3.1　矿产评估有助于先前的找矿成果再次开发利用

随着技术的发展，1949年以后，我国的地质勘查队伍快速的发展壮大，取得了非常丰硕的地质找矿成果。目前，我国大部分地区都有找矿专业人员并取得了大量的基础性勘查成果，为接下来进行进一步的找矿工作奠定了坚定的基础。据统计，国家把接下来的开矿视角重点放在了湘西自治州上，因为自治州属我国重点金属成矿区带湘西～鄂西成矿带内，这样有针对性的找矿，有助于加快找矿的步伐。

从开始出现地质找矿工作，人们积累了不少经验，那些有价值的地质勘查找矿成果，目前正被放在档案室里闲置着，无人顾及。如果这些材料可以被充分利用，那将会创造什么样显著的成果真是不可想象。矿产评估人员先以市场需求为出发点，整理出需求信息，研究可利用资料，分析出哪些地区还可能存在矿，使地质块勘查人员的工作有针对性，为再次开发利用先前的找矿成果起到了催化剂的作用。

3.2　矿产评估可推动地质的勘查开发投资

投资商投资的本质目的就是收益，没有利益的事情他们是不会参与的，可凡是投资都存在风险性。矿产评估在研究分析那些先前的矿产评估成果时做的研究报告，就能在一定程度上为投资商减小投资风险。地质勘查开发投资需要一些有着较强的专业水平和特殊潜质的地质勘查人员。他们能从经济和技术等方面准确合理的确定矿产资源的最大价值，做最优秀的矿产资源开发利用技术经济评价，真实的将矿产存在的价值反映的淋漓尽致，实现投资收益最大化。在矿床加工、矿产投资开发评估、矿产资源勘查等相关专业领域的高级技术人员，具备了较强的专业性优势。通过矿产评估，将投资人的权益合理的分配，可以吸引大量的投资商参与到矿产开发当中，从而大大的推动了地质勘查开发工作的发展。

3.3　矿产评估在地质勘查矿业权中的重要作用

大型的企业参与了地质矿产勘查开发投资，就意味着他拥有了一部分的矿业权，只有通过市场交易转让所拥有的矿业权才会将取得的勘查成果兑换成资金，即或得了所谓的风险投资收益。为接着进行下一次的其他的地质勘查项目的投资作准备不断地推动整个地质勘查找矿工作的发展。

谈到转让，怎么转让、转让多少钱，又成为了一个很现实的问题。矿产评估为人们解决了这一很棘手的问题。对所取得的地质勘查成果进行全面综合的分析与论证，分别从经济和技术上对各相关地质找矿信息进行评价，并且根据该项成果的未来找矿潜在的潜力和相关矿产品未来的需求状况，客观合理的反映地质找矿成果所创造的矿业权的实际价值。从而为矿业权交易双方提供了较为可靠地评价依据，充分保护了矿业权交易双方的合法权益。由此可见，矿产评估在地质勘查矿业权中起着至关重要的作用。

4　总结

矿产评估在地质找矿工作中占据着不可或缺的地位，它为地质找矿的顺利进行创造了条件，它为地质找矿成果和投资之间建立了桥梁，是地质找矿工作中充当着至关重要的角色。

参考文献

[1]张钦礼　矿产资源评估学　2007

[2]李任时.市场经济条件下地质勘查工作的思考[J].吉林地质，2005（03）.

矿产资源评估学范文2

【关键词】MicroMine软件;三维可视化;数字化矿山

0.引言

随着我国工业化步伐的加快，矿产资源急剧消耗，当前矿产开发正在向开采技术条件复杂、矿石品味低得贫矿发展，极大地增加了采矿成本。为了提高经济效益，同时保证较恶劣的开采技术条件下的作业安全，矿山的设计和管理者正在努力改进采矿方法及技术，“数字化”矿山就这样走进了人们的视野。

数字化矿山的核心是在统一的时间坐标和空间框架下，科学合理地组织各类矿山信息，将海量异质的矿山信息资源进行全面、高效和有序的管理和整合[1]，数字化矿山的任务是在矿业信心数据仓库的基础上，充分利用现代空间分析、数据采矿、知识挖掘、虚拟现实、可视化、网络、多媒体和科学计算技术，为矿产资源评估、矿山规划、开拓设计、生产安全和决策管理进行模拟、仿真和过程分析提供新的技术平台和强大工具。

矿产行业的特殊性决定了矿山信息化的不同之处，它不是简单的信息叠加或传递，而是在不断变化的生产数据和资源数据的基础上，通过软件系统将这些信息集成共享后，使设计者和管理者全面、及时、准确地掌握企业生产的资源、产品、成本、安全和市场需求等信息，优化设计并实现生产经营决策的科学性、及时性。因此，借助合适的矿业软件可事半功倍。

近年来，随着计算机技术的迅猛发展以及计算机图形学技术、三维GIS技术和数据库技术的日趋成熟和完善，基于传统二维图件的矿山开采设计与管理逐渐显露出其准确性低、设计周期长、开采方案单一、工作效率低下等诸多弊端，难以满足现代矿山信息化发展的需要，三维建模开始为人们广泛认可和接受。基于三维可视化技术的MicroMine等矿业软件的应用为矿山企业的资源精确化评价与管理、真三维开采设计和方案优化、矿山项目多方案快速对比研究等生产技术管理和项目决策提供了快捷、强大的工具和智能支持[2]。

1.MicroMine软件简介

MicroMine是澳大利亚MicroMine国际矿业软件有限公司开发的大型专业矿业软件，是一套三维交互式图形软件系统，具有地表测量数据处理、地质勘探数据分析和采矿设计等功能，主要用于地质勘查和地质建模、资源评估、储量估算、露天和地下采矿设计以及尾矿复垦和设计等。

MicroMine软件适用于所有金属矿种的露天和地下开采设计和生产管理，涵盖矿业开发的整个发展阶段，可满足不同工作任务的要求。

2.MicroMine软件的主要功能

软件以模块化构建，包括模块：核心模块、勘探模块、资源评估模块、线框模块、采矿模块、测量模块、绘图模块和露天境界优化模块等，其数据传输、转化支持MAPGIS、ODBC（Excel，Acess，Foxpro，DBASE）DEM，DXF，Surpac等格式的数据，为用户提供地质勘探数据解译、三维建模、资源评估和采矿设计等功能。

3.Micromine软件在数字化矿山设计过程中的应用

3.1构建地质数据库

Micromine可用多种数据形式来存储和管理地质信息，数据库的数据类型主要包括勘探数据和刻槽数据。利用勘探模块可以实现勘探数据编录、样品组合分析、地质统计学分析等功能，生成的地质数据库可以在三维空间中显示，也可以通过修改显示风格等很容易了解矿山地质勘探方面的成果资料，以及地质层位、品位信息等情况。

3.2 创建矿体三维实体模型

实体模型也称为线框模型，是用来描述三维空间物体的几何形态，是定义矿体、巷道、地形、断层、采场、岩层的通用技术，是MicroMine三维模型的基础。

矿体模型建立在地质数据库的基础上，依据勘探规范规定的矿体圈定原则，参照各个勘探线范围进行切剖面完成各个剖面图的生成，接着相邻剖面间通过多种线框连接方法反复推敲实现的。矿体模型生成后，可以在任意方向切剖面，生成剖面图，以供采矿布置巷道工程参考。

3.3创建空块模型

MicroMine的空块模型使用了精确而且完善的地质统计学插值法，每个块的属性可以量化或描述，这些块的属性主要是矿石的品味、质量或者比重等，空块模型的真正功能在于它可以在限定区域内快速生成用户定义的体积、吨位、品味等方面的报告，然后进行资源储量的估算评估，实现灵活约束条件下的统计报告。

3.4 创建地表DTM模型

。

3.5 地下采矿设计

软件的地下采矿设计充分利用了三维设计工具，在屏幕上可以数字化，也可以使用工具，有很强的点、线工具，同时通过工程中心线，再加上断面形状和尺寸就可以很方便地生成工程实体。采矿设计主要包括开拓运输系统设计、采掘进度计划编排、排土场设计以及爆破设计等。

3.6露天采矿设计

软件自带的露天采矿设计工具可以对采矿场和堆场进行从下向上的交互式设计，用户可以自如地对连巷、道路、边坡坡度和台阶宽度进行参数化设计。在采矿过程中的标准可以随时重新设定，在设计矿坑的不同区域，地质信息可以用来决定边坡坡度的大小，同时软件提供了比较良好的优化功能，根据块段模型就可以通过软件的境界优化功能，得出不同要求的露天境界。

4.MicroMine软件在数字化矿山管理中的应用

4.1实现矿山井巷工程的可视化管理

井巷工程工作面的可视化管理对矿山安全生产和品味控制具有重要意义。MicroMine软件从设计说明中提取相关参数并结合地质编录数据建立了满足井巷工程工作面实时监控所需的数学模型，对矿山井巷开拓、运输等进行全面监控和管理，保证生产顺利进行。

4.2 对巷道进行地质编录管理

通过建立生产期间地质数据库，来实现对地质工程信息的综合管理，巷道地质编录所获得的地质信息在软件中进行整合，对刻画矿体的分布形态以及矿体边界起决定性的作用，建立起矿石品位分布特征的矿块模型，界定矿与非矿，指导采掘进度计划。

4.3 生产进度计划编排

MicroMine最终解决了开采计划中物质多样性、目标多样性、采矿地点多样性等复杂情况带来的项目规划中的难题。跟踪矿山开采进度，并根据开采技术条件及采掘现状及时调整，保证矿山安全达产。

5.结语

目前我国数字化矿山建设刚刚起步，MicroMine软件作为一套大型数字化矿山工程软件，有助于推动矿山数字化建设的进程，实现矿山数字化、信息化管理[3]，提高生产安全性和生产效率，从而保证我国工业化建设进程中对矿石资源的需求。　[科]

【参考文献】

［1］郑彬彬，张俊文.现代化矿山—数字矿山的概念及其基本结构[J].煤炭技术，2007，26(7)：1-2.

矿产资源评估学范文3

【关键词】 矿产资源;矿产资源资产;循环经济 

国民经济建设和人民生活水平离不开矿产资源,矿产资源是物质基础,我国80%以上的能源及工业原材料来自矿产资源,总量位居世界第三,而人均拥有量不足世界平均水平的一半,属资源紧缺的国家。矿产资源其储藏量是有限的, 随着不断开发利用而不断减少。然而矿产资源将是21世纪末、下世纪初制约我国社会经济发展的重要因素,因此,在经济战略模式下实行矿产资源资产化管理,走循环经济道路,对我国国民经济的持续稳定发展具有重大的现实意义。

1 矿产资源

我国地质矿业事业的发展和繁荣,为我国经济60年大发展大跨越,作出了不可替代的巨大贡献。我国目前90%左右的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料、30%以上的工业和居民用水来自于矿产资源。

建国以来,我国基本建立了适合社会主义市场经济的矿产资源法律法规和规划体系,初步形成了符合我国国情、相对集中统一的矿产资源管理体系,初步建立了矿产资源有偿使用制度和矿业权市场机制,矿产资源勘查开发投资环境进一步改善。

在地质方面,我国地质科技的进步也不断谱写了地质找矿新篇章,充分展现科技创新对地质找矿突破的重大影响。我国地学理论不断创新,创立了地质力学,提出陆相生油理论和多期多层生储油论,确立“新风成学说”;建立地质构造气候科学、矿产资源定量预测理论及方法体系等。正是因为这些理论的建立,我国才能够依靠自己的力量,在国家最需要矿产资源的时刻,找到大油田、找到大矿山。

如今,我国正以勘查技术进步和地质理论突破为主线,地质找矿经历着从浅表到深部,从肉眼识别到地球物理、地球化学、遥感精细勘查;从一般矿种到金矿、钨钼矿、铂族矿、锂矿、水合物等重大突破,以及从陆地到海洋,从地面到空中勘查、卫星遥感的跨越式发展。地质找矿仪器装备在60年间发生了巨大变化。地质技术装备水平不断提高,50年代地质队员野外勘查,使用的是罗盘、地质锤、放大镜“老三件”。近年来,卫星、航空遥感、gps、远程会商等现代技术广泛应用于地质工作。但是在矿产资源资产管理方面仍存在亟待完善的问题。

2 亟待完善的问题 

2.1 产权转让市场法制不健全 

矿产资源资产产权转让的市场机制不健全。这是由于矿产资源资产产权不明确,资源无偿使用制度所派生出来的问题。在存在矿产资源资产产权市场的情况下,要根据谁能提供更多的租金,也即谁能更有效地使用矿产资源这一经济学的效用原则来决定矿产资源的使用权。在不存在矿产资源产权转让市场的条件下,使用矿产资源的效用原则难以体现,一方面由于现行的矿产资源产权关系缺乏灵活的产权转让方式,导致谁占用矿产资源谁就垄断资源的使用权状况,影响资源的优化配置;另一方面,各种的、变相的、非法矿业权交易和转让普遍存在,致使国家的大量矿产资源资产流失,流入企业或个人的手中。在社会主义市场经济中,国家统一制定矿权流转的法律法规势在必行。 

2.2 缺少统一的资产价格体系 

我国矿产资源在很大程度上没有建立健全合理的矿产资源资产价格体系,矿产资源资产价值的评估方法多种多样,没有一个较为统一的标准。不同计价方法其资源价值不同,有的资源价值包含矿产资源原始价值、普查勘探费用和合理利润;有的只包括普查勘探费用、合理利润。尽管矿产资源评估价值不完全等同于其交易价格,但它是资产交易价格最重要的基础,众多的计价方法导致了矿权转让时,定价混乱,普遍出现价格与价值严重背离的现象,造成了国有资源资产的大量流失。另外,我国矿业目前处于“找矿不如采矿的,采矿不如冶炼的,冶炼不如深加工”的现状,矿产资源资产的价值在探采阶段得不到实现,而是向下游深加工企业流转。因此完善矿产资源管理,走循环经济道路,是我国矿产资源走向繁荣昌盛的战略方针。

3 走循环经济道路的重要性

3.1 循环经济模式 

循环经济主要是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体,它既要求物质在经济体系内多次重复利用,进入系统的所有物质和能源在不断进行的循环过程中得到合理和持续的利用,达到生产和消费的“非物质化”,尽量减少对物质特别是自然资源的消耗,又要求经济体系排放到环境中的废弃物可以为环境同化,并且排放总量不超过环境的自净能力。循环经济实现“非物质化”的重要途径是提供功能化服务,而不仅仅是提品本身,做到物质商品“利用”的最大化,而不是“消费”的最大化,并在满足人类不断增长的物质需要的同时,大幅度地减少矿产资源物质消耗。

3.2 循环经济可帮助持续发展 

新世纪,我国的经济发展将保持较快的增长速度,到2010年,我国的国内生产总值将在2000年的基础上再翻一大番。在这样的形势下,是继续沿用传统的高消耗、高污染带动经济的高增长,还是通过发展新经济,以高新技术来推动我国经济和社会的可持续发展,已经刻不容缓地成为我国的重要抉择。循环经济则是按照生态规律利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态化转向。要求经济活动按照自然生态系统的模式,组织成“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动过程,使整个经济系统以及生产和消费过程基本不产生或只产生很少的废弃物,长期以来环境和发展之间的冲突就可从根本上消解。

4 实践循环经济战略注意的问题 

4.1“循环量”的理性限度

循环经济是一个“资源—产品—再生产的闭环反馈式循环过程”。首先,不管从经济生产的有形排泄物还是无形排泄物而言,工业生产不仅生产我们需要的产品,也生产我们不需要的“产品”。其次,根据热力学第二法则即熵增大法则的存在,一旦熵增大之后,如果熵不再增大,则绝对不能还原。再次,由于回收再利用的技术局限、使得现有的技术对现存工业“排泄物”尤其是气体等无形的“排泄物”大部分不能回收,再加上国民回收意识的匮乏导致回收行为的“呆滞”,回收行为本身的不经济性导致回收行为可能被经济主体“理性的”短视经济行为替代等。使得循环经济在实践中绝非理论上而言的“闭环反馈式循环过程”。

4.2 发展模式功能的终极性 

不管发达国家还是发展中国家的资源需求量都在不断增加,资源的消耗必然要求再开采新的同类资源,那么在此情形下要实现经济与环境的可持续发展,必然要求循环经济视野下的资源需求量等于物质循环量加新开采量。在满足环境容量下构建经济体系和规模应是循环经济实践的第一要义,是发展模式功能的终极性。 

5 总结

加强矿产资源资产管理,走循环经济道路,增强可持续发展能力。就必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和,加快形成可持续发展机制。建设科学合理的能源资源利用体系,才可提高能源经济,增强国民经济整体素质和竞争力。

 参考文献:

遇华仁,梁钰. 基于循环经济的矿产资源开发模式[j].中国国土资源,2006(2). 

陶建华,厉福荣. 矿产资源领域走循环经济之路探索[j].中国矿业,2006(1).

矿产资源评估学范文4

目前我国对压覆资源一般实行有偿压覆，新建项目压覆煤炭资源需要对矿业权人进行补偿。根据国土资源部2010年颁布的《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》，经济补偿包括两方面：一是补偿矿业权人缴纳的价款，即矿业权人获得探矿权和采矿权时向国土资源部门缴纳的价款；二是矿业权人其他损失，包括所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。

2与压覆相关的行政管理中存在的问题

通过对新建项目压覆煤炭资源行政管理现状分析可知，矿业权人和国家的权益在压覆过程中没有得到很好的维护。；审批流程由于不重视矿业权人参与及其合法权益的保护，建设方与矿业权人的补偿协议既难以达成，又难以执行；对矿业权人的压覆经济补偿不合理，目前新建项目压覆煤炭资源只需付出极小代价就可以压覆，大部分是无偿压覆，即使有偿压覆，建设方也是按照探矿权和采矿权价款进行补偿，补偿费用小于被压覆煤炭资源的实际市场价值，甚至小于矿业权人实际的损失。根据现有法律法规，压覆补偿难以体现矿产资源国家所有的资源属性和相关权益，也难以准确反映压覆项目的真正建设成本。《物权法》第一百一十九条规定国家实行自然资源有偿使用制度，《中华人民共和国土地管理法》规定国家依法实行国有土地有偿使用制度。被建设项目压覆的矿产资源一般都是长期的或永久的，在一定技术条件下很少有再次被开采的价值。但现行的法律法规中，建设项目在进行建设时，只体现了国有土地有偿使用的规定，而没有体现矿产资源国家所有的资源属性。。

2.1压覆资源相关法律存在的问题

缺少专门解决新建项目压覆煤炭资源的管理办法。相关法律法规的缺失，会增加不合理的煤炭资源压覆，造成煤炭资源的浪费。同时，不能合理有效地规范相关主体的市场行为，难以维护国家和相关矿业权人的合法权益，势必影响国民经济的持续健康发展。现有的法律法规缺乏对地方相关权责的界定，致使地方不重视煤炭资源的压覆问题。在现有的关于压覆矿产资源法律法规中，无论是全国性法律，还是省级行政主管部门制定的管理办法，对地方相关权责进行界定的还比较少。由于法律法规缺少这方面的权责界定，地方往往不重视资源压覆问题，甚至为了“政绩”对新建项目压覆煤炭资源采取一刀切或者一边倒的管理手段，帮助建设方取得重要矿产资源的压覆审批，致使大量煤炭资源被不合理压覆。

2.2压覆资源行政审批存在的问题

现有的行政审批难以有效地解决我国当前面临的煤炭资源压覆问题。运用行政审批手段对煤炭资源压覆问题进行管理，手段单一，并且在处理压覆问题审批的要求和具体流程上存在严重不足，建设方往往可以以极小的代价取得压覆权，这就很容易造成建设方及其利益相关者轻视被压覆矿产资源的价值，并且利用各种手段影响压覆审批工作。另外，审批人员的权利大，压力也大，并且较容易受到钱、权等因素的影响，很难坚持科学的审批原则，造成审批结果难以体现应有的合理性和科学性。行政审批职能部门协调困难、衔接有漏洞。目前对压覆煤炭资源进行审批的部门是国土资源部门，而对煤炭资源进行管理的是国家能源部门。在管理过程中，从到地方，都把审批权和资源管理划归不同的部门，每个部门只了解一个方面的情况，无法全面掌握煤炭资源的储量状况、勘探和压覆的实际情况，不利于综合管理，更不利于压覆矿产及时审批，缺少对各级管理部门职责、任务的具体规定。

2.3压覆资源经济补偿存在的问题

缺少合理完善的经济补偿机制，建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符。建设方为压覆矿产资源缴纳的费用应该包括三种：补偿矿业权人缴纳的价款、资源补偿费、其他损失。被压覆的煤炭有两种价值：未开采前的自然价值和开采后的价值。实际工作中，建设方按照自然价值进行补偿，价款小于被压覆煤炭的实际价值，建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符，这是对煤炭资源的浪费。补偿款不到位。实际工作中，存在建设方对矿业权人的补偿款不到位的问题，尤其是主导的新建项目或引进的大型项目压覆了煤炭资源后，往往不按照补偿协议进行补偿。用经济手段对建设方压覆行为进行约束的目的没有达到，对煤炭资源的保护没有落到实处。

3完善建议

3.1制定专门的压覆煤炭资源管理办法

压覆涉及多方主体利益，关于压覆的法律法规应该是正确处理压覆项目的基础，尤其是行规和地方性规章，对于解决压覆的实际问题具有十分重要的指导意义。因此，制定专门的压覆煤炭资源管理办法是进一步做好压覆煤炭矿区管理工作的基础和前提。通过编制该管理办法，可以进一步规范相关部门的职责和行为，提高在国民经济建设中的服务水平，可以更好地规范相关主体的市场行为，维护国家和相关矿业权人的合法权益，促进国民经济的持续、健康和有序发展，也可以避免不合理的资源压覆，保护不可再生的煤炭资源。

3.2完善行政审批流程

市场经济的良好运行，需要“有形的手”和“无形的手”共同作用。压覆虽然是一种市场经济行为，但压覆的对象是国家所有的矿产资源，因此对待压覆应当行政手段与经济手段并用——构建以行政调解为主、经济刺激为辅的管理方式，加强，实现对压覆矿产资源行为的适当“管制”。完善新建项目压覆煤炭资源审批流程主要是优化审批管理流程，将流程按照新建项目的申请进展情况分为三个阶段：项目的可行性论证阶段，主要是查询是否压覆矿产资源，并对压覆资源情况进行评估；项目申请及审批阶段，主要通过用地审批和项目立项建设审批两个环节审查新建项目是否获得压覆审批；项目申请获批后阶段，主要是交纳压覆相关的费用，涉及交给国家和矿业权人的补偿款。在整个审批流程中，使矿业权人参与进来，保障矿业权人的利益，增加项目建设的压覆成本，从而减少不合理的资源压覆。同时，国土资源部门和煤炭管理部门在审批流程中应该相互配合，担负起相应的管理职责，详见表1。

3.3健全压覆补偿机制

；确定压覆各阶段需要注重的细节，主要包括压覆查询、压覆补偿标准、补偿对象、压覆税费、缴纳期限等方面。新建项目压覆煤炭资源补偿流程如图2所示。。根据煤炭资源地理位置和压覆补偿标准，评估压覆补偿费用、建设成本等确定建设方案，然后与矿业权人和国土资源部门进行建设方案沟通，并初步达成意向协议。建设方对矿业权人的补偿包括建设方直接补偿矿业权人的各类损失，并和矿业权人签订压覆协议。建设方对国家的补偿，主要以缴纳税费形式为主，征收煤炭资源压覆费或者煤炭资源占用税。补偿金额主要以压覆煤炭资源的价值评估为准，按照计量评估金额进行缴纳。缴纳期限一般要求在项目开工前或者开工后三个月内。对缴纳给国家的压覆税费，应成立专门的账户，对“三下开采”、“绿色开采”等先进或高成本开采压覆煤炭资源的方式进行奖励或补贴，提高矿业权人开采压覆煤炭资源技术革新的积极性，形成良性循环。

4结语

矿产资源评估学范文5

>> 当前人力资源会计计量的反思和改进思路探析 基于电子商务环境的人力资源管理新模式探析 关于开展技术引进工作的问题和建议 企业高薪引进高管人员的问题和对策 通用航空器引进中的问题和建议 新建本科院校人才引进工作的问题和对策 企业员工招聘、引进和人力资源管理问题及对策 电子商务对会计确认和计量的影响 电子电气仪器计量的维护和研究 电子计量测试的发展动向和趋势 金融行业人力资源的分类计量模式探讨 浅析人力资源会计的计量模式及选择 浅谈电子天平计量检定的几个问题 人力资源会计的计量和核算 浅析人力资源确认和计量的意义 矿产资源资产的确认和计量 浅谈人力资源会计的确认和计量 人力资源会计的确认和计量 基于作业成本的能力资产计量模式探析 当前经济环境下会计计量模式的探析 常见问题解答 当前所在位置：.

[ 2 ] 教育部高等学校图书馆情报工作指导委员会.《电子资源计量指南》（2007年）[EB/OL].[2015-07-21].http：///tjpg/201311191006.

[ 3 ] 鄂鹤年.图书馆管理系统的现状和未来[J].中国图书馆学报，2013（4）：69-73.

[ 4 ] 于慧新.2000―2009年我国图书馆的统计工作研究综述[J].现代情报，2010（7）：13-18.

[ 5 ] 肖珑，李浩凌，徐成.CALIS数字资源评估指标体系及其应用指南[J].大学图书馆学报，2008（3）：55-59.

[ 6 ] 肖珑，姚晓霞.我国图书馆电子资源集团采购模式研究[J].中国图书馆学报，2004（5）：23-28.

[ 7 ] 赵保颖，范雪.国内外数字资源统计标准比较分析[J].图书与情报，2010（6）：39-43.

[ 8 ] 李玲，初景利.《信息与文献 图书馆统计》国家标准解读[J].新世纪图书馆，2010（4）：45-49.

[ 9 ] 张红霞.图书馆统计国际标准ISO 27：2006解读[J].新世纪图书馆，2010（1）：32-36.

[10] 张广钦.图书馆评估专题研究述评[J].国家图书馆学刊，2011（2）：15-18.

矿产资源评估学范文6

(一)美国的煤炭资源法律制度

美国的煤炭资源管理偏重于采用市场化的手段,但是这并不否认美国煤炭资源利用所具有的一些计划管理属性。在煤炭资源计划立法管理方面,主要涉及到美国的资源价格机制,煤炭建设项目的审批机制,以及作为能源和战略组成部分的煤炭资源利用规划等。

根据《矿物租借法》,美国从1920年开始出租联邦拥有的埋藏煤炭资源的土地,联邦通过一系列法规对煤炭资源实施管理,主要有《联邦土地和管理法》(1976)、《矿物租借法》(1920)、《联邦煤矿租赁修正法》(1976)、《露天采矿控制与复田法》(1977)和《国家环境法》等。联邦煤炭资源的租借主要采取两种方式:一是对煤炭资源已勘探清楚并进行了资源评价的矿区,采用招标方式确定开采者;二是对煤炭资源尚未探明及未进行资源评价的矿区,实行勘探和开发优先的办法,即由最早申请者进行勘探和开采。煤炭资源价格的确定是在煤炭资源评估的基础上进行的。煤炭资源开采前,由联邦对勘探出的煤炭资源进行评估,大致经过技术评估、经济评估和确定资源价格三个阶段。在美国,无论联邦的还是私人的煤炭资源,都是实施有偿使用。美国煤炭公司开采煤炭需交纳三种费用:一是土地使用费,即土地的出租费;二是权利金,即矿产资源费,无论资源好坏都要交,可称为绝对资源地租,按净收入的百分比缴纳。其中,露天矿和井工矿的缴纳比例是不一样的,露天矿的缴纳比例要稍高一些。三是红利,可称为相对资源地租,各矿缴纳的数量不同。资源较好的多交一些,资源差的少交或不交。

在美国,煤炭建设项目的审批相当严格。审批煤炭资源建设项目的权力机关主要是美国内政部露天开采局,其权限包括露天矿和井工矿的勘探许可证和经营许可证的发放。美国联邦根据法律法规对资源开采企业进行环境影响监督和管理。《露天开采控制与复田法》和《洁净空气法修正案》是对美国煤炭资源开采影响最大的环保法规。《露天开采控制和复田法》对凡没有按法规要求编制复田设计的矿区不准开采作了严格的规定。露天煤矿开采后要恢复原来的地貌,如地形、表土层、水源、动植物生态环境等。对精工煤矿的开采要求是:防止地面下沉;不再使用的井口要封闭;矸石尽量回填井下;矸石山保持稳定等。该法规还规定:煤矿主在开采前要交纳复田保证金,保证金数额须交足预计的全部复田费用,具体由州环保局确定。复田保证金待复田后按一定程序归还矿业主。对不按计划复田者给予罚款或刑事处罚。在煤炭利用方面,为加强对环境的保护,美国于1963年颁布实施了《洁净空气法》,后经过三次修改。美国联邦对煤炭工业的扶持突出表现在,为煤炭的研究和开发提供资金和为环保提供资助。在煤炭研究和开发方面,联邦主要是加强对洁净煤技术的扶持力度。通过拨款和税收优惠等措施鼓励煤炭企业研发煤炭洁净技术并付诸实用。在环保的资助方面,美国通过建立废弃矿山复田基金帮助采后煤矿复田。这项基金来自于长期征收的复田税。各州所征税款至少有50%用于复田工作中。

新世纪美国的煤炭能源继续体现了保障国家能源安全的思路。2001年,布什了《国家能源》,这项显示了布什对传统能源工业的重视,也体现出经济决策的新思路,布什能源主要涉及到对能源需求状况的总体判断、各类能源在国家能源安全战略中的作用和地位、再生能源、环境保护减少二氧化碳排放量、节能等。关于煤炭资源方面,《国家能源》提出,美国现有煤炭储量可供开采250年;放宽对煤炭火力发电的环境;增设发电厂;增加1.5亿美元的自动清洁煤设备;对于减少煤炭燃烧过程中氮氧化物排放的研究给予税收优惠。

2003年下半年,美国又出台了《能源部战略计划》。该计划明确了其在未来25年内的核心任务和战略目标是促进美国的国家、经济、能源安全,推进为实现上述任务所需的科技创新,提出了实现这些战略目标的中期具体目标和措施。

2005年8月8日,美国总统布什签署能源法案,标志着近十几年来第一个综合性的能源法完成了立法程序,正式成为新的法律。这项新的能源法主要以减税等鼓励性立法措施,刺激企业及家庭、个人更多地使用节能、洁能产品。该能源法规定,在未来10年内,美国将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度,以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取节能、洁能措施。新能源法的重点则是鼓励企业使用再生能源和无污染能源。在个人消费方面,新的能源法案也推出了重要的节能、洁能方案。

(二)英国煤炭资源计划法律制度

英国法在近现代的发展中表现出矿产资源国有化趋势,逐渐具有了矿产资源所有权的色彩,这一趋势最早与金矿和银矿有关,根据普通法和成文法,所有金矿和银矿中的黄金和白银都属于国家所有。后来煤矿资源也被国有化。英国1938年的《煤炭法》,对土地所有权人给予补偿并将所有对煤炭的利益都被授予煤炭委员会。这些利益(包括产生于煤矿租约的利益)后来先后被授予国家煤炭委员会、英国煤炭公司。在煤炭工业私有化之后,现在由煤炭局享有。现英国新建立的煤炭权力机构将对煤炭开发的许可权负责。

新世纪之初,英国把能源的取向确定为“能源安全、能源多样化、能源效率和有竞争力价格的能源的可持续供应”,并在此基础上提出了面向21世纪的“低碳经济”以及与之相关的可再生能源发展战略,随后陆续出台的诸多相关法律和,搭建了发展可再生能源所必需的法律框架及平台。

在煤炭法律制度方面,为提高能源效率,英国始从2004年开始征收气候变化税。该税种是对工业、农业、商业和公共部门使用能源征收的税收,适用于天然气、电力、液化石油气和煤,作为能源费的一部分,所有英国企业和公共部门都必须支付此项税款。征税的目的就是将税收作为一个经济上的刺激因素,促使商业和公共部门提高能源效率并鼓励这些部门实施最佳的能源使用方法, 。但是,生活能源用户,慈善事业和极小型企业并不一定要支付此税款。

(三)印度的煤炭资源计划法律制度

印度煤炭资源储量非常丰富,煤炭产量居世界第三位。在印度,对煤炭勘探和煤炭开采实施管理,其法律依据主要有:《1952年矿山法》、《1957年矿山和矿物(管理和开发)法》、《1973年煤炭法》、《1980年森林法》和《1986年环境(保护)法》等。新煤矿的开工建设必须得到印度煤炭主管部门和矿山安全管理总局的法定允许。在进行采矿作业前,必须获得允许煤炭资源勘探和煤炭开发的采矿租地。采矿租地在由印度根据《1957年矿山与矿物(管理和开发)法》批准后,由颁发勘探和开发许可证。关于矿区租用费(包括煤矿区租用费)的征收,在印度的《1957年矿山与矿物(管理和开发)法》中有相应的法律条款,但法律中没有对矿区租用费率(包括煤矿区租用费率)的提高或修改周期作出固定规定。

为了更合理的勘探和开发煤炭资源,印度实施竞争招标的方法,并组建了的招标管理机构,负责煤炭开采项目的招标工作。对煤炭开采项目,印度要求在其设计和开采活动中实施环境影响与评估计划,以保证采后复田。在新项目立项前,必须提交环境影响报告书,送交有关部门审查,审查通过后报呈国家环境委员会审批。为加强对环境的保护,印度新近又出台了“环境行动计划”(ERP)、“复垦行动计划”(RAP)和“当地居民的发展计划”(IPD)三个法律性文件,要求煤炭开采项目在实施中必须贯彻执行。

二、国外先进煤炭资源计划法律制度对我国的借鉴

尽管不同国家具体的国情有差异,但各国煤炭法律制度仍有很多相同之处:通过制定法律加强对煤炭资源开发利用的宏观;强调煤炭利用中长期规划的执行;综合运用税收、计划、价格等方式进行;保证能源安全;加强对环境的保护等等。。

第一,虽然各国煤炭生产市场具有重要的地位,但是他们仍然非常重视能源安全,能源危机意识非常强。各国面临着同样严峻的能源短缺问题,煤炭在各国能源战略中的重要地位被重新认识。在各国的能源安全战略当中,煤炭是重要的一环。

第二,各国均奉行“开发”和“节能”并重的原则,并把节约能源作为一项长期国策,通过制定法律、法规、长远规划等方式保障能源的可持续稳定供应。由于包括煤炭在内的化石燃料日益短缺,各国都采取税收优惠、补贴等方式鼓励用能单位和个人非技术节约能源,同时积极开发新能源和节能技术。

第三,各国都建立了一整套科学有效的煤炭法律制度,运用法律制度管理煤炭资源。在具体法律制度层面,外国先进的煤炭法律制度也有许多可资借鉴的地方。如在煤炭资源开采收费方面,外国的煤炭资源开采费中综合考虑:矿业权(包括勘探权和采矿权)的取得;对环境的治理和生态的恢复成本。而且在煤炭企业取得开采许可之前,必须向有关的管理部门提交环境影响评价书及环境治理方案,并在开采过程中严格执行,由根据法律、法规对资源开采企业进行环境影响监督和管理。

第四,许多产煤国家制定了煤炭开采权的招投标制度,通过煤炭开采权的招投标制度优化资源配置,而且在投招标制度中甚至加入了对各投标方环境治理方案及安全生产方案的考虑。招投标制度的运行规律是“需要―竞争―优胜劣汰―成交”,竞争贯穿了招投标的全过程。几十年的经验表明,开采权的招投标制度,一方面防止了煤炭资源的浪费,另一方面也最大限度地避免了煤矿事故的发生,促进了矿区环境的保护和生态的和谐。招投标机制寓于市场机制中,并受市场机制的调节,招标投标在市场竞争机制的作用下,通过“公开、公平、公正”优胜劣汰的竞争完成了交易。目前,我国正在尝试采取煤炭开采权的招投标制度,尚处于刚刚起步阶段,还不够成熟,主要采取的还是煤炭资源的审批制度,没有建立起完善的市场取得制度,即通过公平竞争取得煤炭资源开采权的制度。

总之,国外包括煤炭立法在内的可持续能源及循环经济的立法和研究都比较成熟,有许多值得我国借鉴的成熟法律制度,这对完善煤炭资源管理具有很大启示作用。■