建材世界 ２０１０年第３１卷第３期 工程监理行业的认识、定位、发展 邓朝霞 （湖北百顺工程监理咨询有限公司，武汉４３００２７） 摘 要： 目前我国监理企业正处于社会经济不断转型、行业管理不断转变、市场需求日益多样化、竞争格局及程度 日益复杂和激烈化的大背景下，这些都对监理企业的发展提出更多、更高、更新的要求。文章讨论了在当前社会发展 前景下，建筑工程监理行业如何定位及发展。 ． 关键词： 建筑； 工程；监理 Ｃｏｇｎｉｔｉｏｎ，Ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ＤＥＮＧ ＺｈａＯ—ｘｉａ （Ｈｕｂｅｉ Ｂａｉｓｈｕｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ Ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ Ｃｏ Ｌｔｄ，Ｗｕｈａｎ４３００２７，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｍａｒｋｅｔ ｄｅｍａｎｄｓ， ｍｏｒｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｍｅｔ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒ— ｉｎｇ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｒｅ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ；ｅｎｇｉｎｅｅｒ；ｍｏｎｉｔｏｒ ． 我国实行工程监理制已２０年，迄今已取得了不 的一些职能部门也在参与管理，造成业主认为要不 斐的成效，工程监理在建筑行业的地位已经奠定，并 要监理无所谓，对监理的不信任，忽视和低估了监理 且已被社会各界认同和接受。目前我国监理企业正 的作用，平常对监理工作干预过多，甚至不通过监理 处于社会经济不断转型、行业管理不断转变、市场需 工程师直接给承包商下指令，一旦出了问题责任全 求日益多样化、竞争格局及程度日益复杂和激烈化 推给监理，造成不必要的纠纷和误解，也就形成了现 的大背景下，这些都对监理企业的发展提出更多、更 有的特点是权在和业主，责任却在监理企业。 高、更新的要求，前期的监理模式对于现如今社会发 部分业主认为监理单位是自已花钱聘请的，监理人 展的需求凸现出不少问题。就本人对工程监理行业 员应该按照业主的意思和要求开展工作，体现不了 的认识、定位与发展谈谈个人看法。 监理单位作为、公正第三方的地位。有些业主 １ 目前监理工作存在的问题 认为，工程项目委托了监理工程上就不会出问题，一 旦出现问题就把责任归咎于监理人员。事实上工程 １．１监理、业主和上级管理部门之间 质量是施工单位干出来的，不是监理人员监理出来 当前由于现行工程项目监理仅限于施工阶段， 的，因为影响工程建设的因素很多，监理工程师应尽 监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员 量避免干扰因素对工程的影响，但如果是由于监理 边干边熟悉情况，对工程并末深入的掌握和了解，尤 人员不作为对工程项目造成损失，监理人员应对自 其是规模大、技术复杂程度高的项目，不利于监理工 身在工作中失职承担相应责任。 作的顺利开展，再一个业主在计划经济时代的工程 １．２监理企业的内部管理 项目均由业主方自己管理，加上建设行政主管部门 企业内部管理最重要的是人员的管理，企业人 】２８ 员的素质决定企业定位的高度。首先是监理人员的 专业技术能力，由于建设工程监理业务涉及多学科 和多专业的技术、经济、法律、管理等知识的系统工 程，对于从事监理业务人员的资格条件要求很高，因 此监理工作需要一专多能的复合性人才来承担，监 理人员不但要有一定的专业技术知识，而且要有丰 富的施工经验和组织协调能力。但是大多数监理企 业监理人员都是从设计院、施工企业和基建管理部 门等转业而来，设计院出来的对图纸精通，但缺乏现 场施工组织管理经验，施工企业出来的施工经验丰 富，对图纸方面又难以胜任，基建管理部门出来的熟 悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决工程实 际问题的能力不够。再者，部分监理企业人员的年 龄结构不合理，返聘的退休人员比重较大，这部分监 理人员在工作中精力和体力上的严重不足。其次是 监理工作程序，作为工程监理工作指南的监理规范 中有指导性的监理工作程序，监理企业应有针对性 的内部管理程序和制度，有些监理公司虽已通过质 量体系认证，也只是作为对外经营的宣传工具，管理 程序和制度形同虚设，监理工作的制度化、程序化、 标准化、规范化落实不到位。第三、监理工作技术文 件，主要是监理规划及监理细则等技术性文件，建设 工程监理规范中明确规定，监理规划的编制应针对 项目的实际情况。明确项目监理机构的工作目标， 确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应 具有可操作性。对中型以上或专业性较强的工程项 目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施 细则应符合监理规划的要求，并应结合项目的专业 特点，做到详细具体、具有可操作性。在监理工作实 施过程中，监理实施细则要根据实际情况进行补充、 修改和完善。部分监理工程师在编写监理规划及监 理细则等技术性文件时，没有结合工程项目特点和 工程具体情况来编写，更谈不上具有针对性，照抄照 搬监理规划及监理细则等技术性文件范本，实际工 作中起不到编写技术文件的作用和意义。 １．３监理企业的处境 １）目前监理企业的资质挂靠现象普遍存在，特 别是在中小城市，遇到大的工程项目，当地具备甲级 资质的监理企业很少，县级城市有的没有，这些企业 为了争取项目，就会采取挂靠外地具备资质的企业， 还有一些挂靠外地甲级监理企业的私人性质皮包公 司，为了达到个人私利而不择手段争取到项目，然后 到劳务市场招聘人员组成临时性的监理队伍，工程 监理质量可想而知。这些问题的存在无形中制约了 监理企业有绪发展。 ２０１０年第３１卷第３期 ２）监理从业人员中，大多数末能通过国家注册 监理工程师考试，有些甚至末通过培训就上岗，真正 通过考试的并没有从事监理工作。例如一些设计院 工作人员及院校老师等取得注册监理工程师仅仅在 监理企业注册挂名，而未从事监理工作。造成企业 注册监理工程师与实际工作人员完全脱钩。 ３）监理收费是影响监理企业发展的最重要的一 个因素，当前一些监理企业的监理收费实际收入严 重低于国家标准。有的业主认为监理方对工程建设 没有意义，把监理费支出看成是一项经济负担，将监 理费用一压再压。同行之间竞相压价，以低价承揽 监理业务。使得监理企业举步维坚，工作处于被动， 严重影响监理工作的正常开展。 ２监理事业发展之我见 １）从外围环境上，首先国家必须建立健全建筑 市场的准人制度，规范建筑市场行为，加大监管力 度。其次对监理收费方面，建设行政主管部门和物 价部门要形成监督制约机制，不能任由业主及企业 间竞相压价，监理企业间要形成公平竞争的机制。 第三规范业主行为，使业主转变计划经济下的 观念，是确保建设工程项目顺利进行的先决条件。 ２）在内部管理上：（１）监理企业服务多样性。监 理是提供技术性服务的中介机构，既然具有服务性， 也就要最大限度地满足业主的需求，对工程项目而 言，业主最大的需求是工程项目利益最大化。工程 项目实施过程中，要经过可行性研究、勘察设计、招 投标、施工等环节，真正满足工程项目利益最大化的 环节就是在勘察设计阶段，勘察设计阶段节约投资 的潜力达１０％。建设工程勘察设计是工程建设前 期的关键环节，其质量对于建设项目的质量起着决 定性作用。监理单位为建设单位提供勘察设计咨询 服务，其核心任务仍然是进行项目投资、进度、质量、 安全四目标的控制，以保障工程项目安全、可靠，提 高其适用性和经济性。当前还是施工阶段监理占主 导，从市场导向的趋势看，监理企业应寻求多种资 质，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管 理，按照市场的需求来拓展监理服务内容，将是监理 企业发展的趋向。（２）监理从业人员综合素质。建 设监理业务工程管理服务是涉及多学科多专业的技 术经济管理的系统工程，首先要求监理工程师必须 具有较高的专业学历和复合性知识结构，还应了解 和掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方 面的理论知识，熟悉设计、招投标、施工、管理以及与 工程建设相关的现行法律法规、规定，同时要有 １２９ ２０１０年较强的组织协调能力，工作中不断了解新技术、新材 料、新工艺、新设备，成为一名多能的复合性人才。 做为企业应制定长期的人才资源培训计划，工程监 第３１卷第３期 的完善与提高，增强企业信誉和竞争力，以适应社会 发展的需要。 理人员要树立终身学习的观念。其次，监理企业及 监理人员要转变观念，加强管理提高服务意识，监理 人员的服务意识直接影响监理人员的工作态度，是 ［１］王社，２００３． 参考文献 军．建设工程监理概论［Ｍ］．北京：机械工业出版 促使监理人员顺利完成整个监理任务的根本出发 ［２］王怀春．对当前建筑监理工作现实的分析［Ｊ］．海建材 ２００８（３）：４０—４２． 点。在新的竞争机制下，监理服务过程中监理人员 的工作态度在一定程度上直接影响监理服务质量。 ［３］ 姜东娟．监理行业的问题与思考［Ｊ］．建材与装饰， ２００７（９）：３０４—３０５． 监理人员应具有良好的职业道德品质、健康的体魄 和充沛的精力，热爱本职工作，具有科学的工作态 度，具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操， ［４］ 王凤喜．工程监理的现状与对策［Ｊ］．交通标准化，２００７ （１０）：１４９～１５１． 遵守”守法、诚信、公正、科学”的职业道德。 目前我国的监理事业仍处于不断完善发展的阶 收稿日期：２０１０．０２ ２７． 作者简介：邓朝霞（１９６９．），国家注册监理工程师、国家注册 造价师、一级建造师． Ｅ．ｍａｉｌ：ｈｉｈａｏ６６６＠１６３．ｃｏｍ 段，需要有关部门在、制度、措施上予以扶 持，也需要社会各界的广泛理解与支持，更需要自身 （上接第１２７页） ［１３］ 黄春雨，马士华．基于ＷＥＢ的建筑项目管理信息系 统［Ｊ］．计算机工程与应用，２００３（５）：２０４．２０６． ｎｇｕｎａｔｈ Ｉｎｇｉｒｉｇｅ．Ｗｅｂ—ｅｎａｂｌｅｄ ［１４］ Ｍｕｓｔａｆａ Ａｌｓｈａｗｉ，Ｂｉｍｅｎｔ Ｍｅｔｈｏｄ ｏｎ Ｒｅｗｏｒｋ Ｃｏｓｔｓ ｉｎ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，２００２（１）：１８—２９． Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ：ａｎ ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｐａｒａｄｉｇｍ ｉｎ Ｃｏｎ— ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ［Ｊ］．Ａｕｔｏｍａｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，２００３（１２）： ３４９．３６４． 收稿日期：２０１０．０４—２７． 作者简介：周文肪，硕士生 ｕｅｎｃｅ ｏｆ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｔｙｐｅ ａｎｄ Ｐｒｏｃｕｒｅ— ［１５］ Ｐｅｔｅｒ Ｅ Ｄ Ｌｏｖｅ．Ｉｎｆｌ１３０
