法律分析：采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，治理城市管理中的这个“顽疾”。科学规划，合理布局，加强各类市场建设。一是要加强农、商贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，部门配合，严管重罚。规范整治城市占道经营是一个系统工程，涉及方方面面，需要、工商、交通、环保、卫生防疫、等相关职能部门形成合力，齐抓共管。为此，建议工商、防疫、税务等相关部门一定要严格履行各自的职能。
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
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