广东开放大学学报（第２４卷总第１ １０期） ２０１５年第２期 广州推进２１世纪海上丝绸之路建设战略的 目标与对策思考 顾涧清 李钧 魏伟新 杂志社，广东广州，５１０６３８） （１．广州市社会科学界联合会，广东广州，５１０６３８；２． 【摘要ｌ建设２１世纪海上丝绸之路的国家战略，给广州带来了新机遇。作为古代海上丝路发祥地的广州，必须抓 住战略机遇，加快构建开放型经济新和全方位开放新格局。广州推进２１世纪海上丝绸之路建设具有重要的战略意 义，要实现其战略目标和思路，应完善顶层设计和总体规划，勇于创新，抓住重点，先行先试，加大与海上丝绸之路 国家经贸人文交流力度等。 【关键词】广州；２１世纪海上丝绸之路；目标；对策 Ｉ中图分类号ｌ Ｇ１２２【文献标识码ｌ Ａ ｌ文章编号ｌ ２０９５—９３２ｘ（２０１５）Ｏ２一ｏ０２８一Ｏ７ 广州作为对外开放历史悠久的城市，在新一轮 高水平对外开放中迫切需要进一步提升国际竞争 力和影响力，紧紧抓住国家实施“一带一路”和自 （一）为广州深化改革开放提供了重要途径和 重要机遇 目前，我国改革己进入攻坚期和深水区。全球 由贸易试验区战略等重要机遇，实施更加积极主动 的对外开放战略，结合建设国际航运中心、物流中 心、贸易中心、金融中心等，加快实现引资引技引智 的新突破，不断提升在全球资源要素整合配置的能 范围内市场、技术、资源等方面的竞争日益激烈，一 些发达国家试图通过制订新的国际区域经贸安排 继续主导世界经济发展。共建２１世纪海上丝绸之 路，是新形势下应对挑战、用开放倒逼改革的重要 途径，是广州全面提升对外开放水平的重要机遇。 力，在深化对外开放中努力增创新优势。 打造具有巨大发展潜力的海上经济大通道，有利于 统筹国内国际两个市场、两种资源，为广州经济转 型升级打开一扇新的窗口；有利于为广州地区产业 广州推进２１世纪海上丝绸之路建设 战略的意义 一、党的十八届三中全会《关于全面深化 升级提供资源支撑，为科学发展提供市场驱动；有 利于建立“以我为主”的国际贸易和投资网络，提升 广州开放型经济发展水平和层次。 改革若干重大问题的决定》提出构建开放型经济新 的要求，要建立开发性金融机构，加快同周边 国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路 （二）为广州深远谋划拓展经济发展空间提供 了大好机会 经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格 局。广州推进２ｌ世纪海上丝绸之路建设战略，其 意义深远。 当前，我国已是世界第二大经济体，在新起点 上科学谋划经济发展，对促进经济持续健康发展十 分重要。共建２ｌ世纪海上丝绸之路，不仅有助于 【基金项目ｌ广州市研究室委托的２０１４年广州市决策咨询课题“广州推进２１世纪海上丝绸之路 建设战略研究”的阶段性成果。 ｌ收稿日期】２０１５—０３—１３ 【作者简介ｌ顾涧清（１ ９５７一），男，江苏连云港人，广州市社会科学界联合会、高级编辑；李钧 （１９８２一），男，《城市观察 杂志社编辑、助理研究员；魏伟新（１９６２一），男，广东汕尾人，《城市观察》杂志 社总编辑。 海洋文化 顾涧清李钧魏伟新：广州推进２１世纪海上丝绸之路建设战略的目标与对策思考 我国与海上丝绸之路沿线国家在港口航运、海洋能 源、经济贸易、科技创新、生态环境、人文交流等领 域开展全方位合作，而且对促进广州区域繁荣、推 动全球经济发展具有重要意义，同时将大大拓展广 州经济发展战略空间，为广州经济持续稳定发展提 供有力支撑。 （三）为广州增强国际中心城市核心竞争力提 供了快捷路径 当前作出经济新常态的战略部署，推进２ｌ 世纪海上丝绸之路建设战略是广州优化产业结构、 培育新的经济增长点的需要，是提高广州区域和国 际中心城市核心竞争力的必然趋向。从当前看，２１ 世纪海上丝绸之路建设能够培育新的经济增长极， 抢占发展的制高点；从长远看，则能实现产业转型、 优化产业结构最终实现可持续发展，是促进经济、 社会、环境协调均衡发展，增强城市综合核心竞争 力的关键所在。 （四）为广州进一步改善营商环境和生态环境 提供倒逼机制 推进２１世纪海上丝绸之路建设战略，可以倒 逼广州必须形成更加开放透明的投资管理制度，大 力提高贸易便利化水平，不断加强金融制度创新， 进一步推进管理改革等，必须创造更加国际 化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境； 同时，推进２１世纪海上丝绸之路建设战略可以倒 逼广州更加严格按照生态建设的目标要求，进一步 加大污染防治力度，搞好城乡绿化，保护生态环境， 改善人居条件，建设美好家园，引导广大人民群众 树立人与自然和谐相处的绿色消费理念，自觉选择 节约环保、低碳排放的消费模式，加快资源节约型、 环境友好型社会建设。 （五）为促进广州与沿线国家共同繁荣提供了 活动平台 海上丝绸之路自秦汉兴起以来，就是联通东西 方的重要交通走廊、推动商业贸易繁荣发展的黄金 路线。目前，我国和东盟已建成世界上最大的发展 中国家自由贸易区，我国连续４年成为东盟第一大 贸易伙伴，东盟是我国第三大贸易伙伴。广东与东 盟十国双边经贸关系也不断深化，截至２０１３年年 底，东盟已成为广东第三大贸易伙伴，２０１３年广东 对东盟进出口贸易额达１０２２．１亿美元，占全国对 东盟进出口额２３％，其中广州占有较大的份量。通 过共建２１世纪海上丝绸之路，大力推动自贸区升级 版建设，促进沟通、道路联通、贸易畅通、货币流 通、民心相通，这已成为沿线各国人民的共同意愿。 二、广州推进２１世纪海上丝绸之路建设 战略的目标与思路 （一）广州推进２１世纪海上丝绸之路建设战略 的目标 广州推进２１世纪海上丝绸之路建设的总体战 略目标，应利用濒临港澳、区位优越等各种优势，发 挥主导和中枢作用，以港口、深水航线、航空、高铁、 高速公路、地铁为纽带，以海洋科技园、海岛开发等 为依托，加紧搭建各种平台，加快产业转型升级，加 强与周边地区合作，对内在市场、信息、劳务、金融 和科技等方面紧密合作，对外形成开放、多元、多层 次的区域合作共同体，早谋早动，先试先行，在海上 丝绸之路和环南海经济圈抢占有利战略位置，以２１ 世纪海上丝绸之路建设主力军中排头兵的姿态， 致力打造２ｌ世纪海上丝绸之路的桥头堡增长极， 海陆统筹发展的战略枢纽，服务２１世纪海上丝绸 之路的国际航运中心、物流中心、贸易中心、金融中 心、社会文化交流中心（简称“一堡一枢五中心”）。 Ｃ二）广州推进２１世纪海上丝绸之路建设战略 的思路 １．思想“真”，从更高的角度和更广的视 野建设２１世纪海上丝绸之路。与传统海上丝绸之 路相比，２１世纪海上丝绸之路更多的是中国与全球 进行经贸合作、推进人文交流、发展外交关系等各 方面的一个代名词。所以，２ｌ世纪海上丝绸之路应 该建立在传统海上丝路的基础上，并跳出传统海上 丝路的桎梏，创新突破、扩大范围、提升内涵。正如 广东胡春华所提出的，抓住提出建设 ２１世纪海上丝绸之路的战略机遇，既要加强与东盟 各国及南亚、中东、非洲等地区的经贸合作，不断拓 展广东对外开放的新空间，又要加强与欧美等发达 国家的直接交流合作，抓住国际产业和资本新一轮 转移的历史机遇，推动广东经济在与发达国家的优 势产业、领先技术、先进经验相结合中提高质量水 平。甚至我们还可以设想，在中国一东盟及中日韩 自贸区建设的基础上，探索以“２１世纪海上丝绸之 路’构建一个与ＴＰＰ（跨太平洋战略经济伙伴协定） 和珊（跨太西洋贸易与投资伙伴协定）相似的 广东开放大学学报（第２４卷总第１ １０期） ２０１５年第２期 协定。据悉，ＴＰＰ和ＴＩ１Ｉ）谈判正在进行，美国以此 试图构建全球贸易新规则，但也存在着重重困难， 谈判短期内难有成效。因此，“２１世纪海上丝绸之 路”的有关协定完全可以作为我国构建大国关系、 拓展全球战略的支点，以应对世界贸易格局风云变 幻带来的挑战。 ２．立足“谋全局”，争取国家层面持续注入更 多支持。开展各经济体之间基础设施规划的 交流合作，把各自的基础设施开发规划，同推动地 区基础设施互联互通目标紧密结合起来。东盟于 ２０１０年通过了《东盟互联互通总体规划》，中国以及 广东也正在实施交通“十二五”规划。广东尤其是 广州要进一步增强本地区交通基础设施网络的联 通性，加强与国内其他区域如广西、云南、海南等省 份以及东盟国家的规划衔接，要使中国与东盟的互 联互通计划与东盟的互联互通总体规划能达到相 匹配、相对应，以此提高中国一东盟自贸区的一体 化水平。包括互联互通建设在内的２１世纪海上丝 绸之路建设，双方不仅应需要有强烈的联通意愿， 而且也要有相应的支持，如通过中国 与海上丝绸之路各国的交通部门举行级特别 会议，以推动双方公路、铁路、港口、航空领域的互 联互通进程；成立互联互通合作委员会，落实中国 和海上丝绸之路国家关于促进互联互通合作的共 识、倡议及总体规划等，研究确定合作的重点领域 和优先项目，协调各类资源，为合作项目的建设和 运营管理等提供必要的支持。 ３．鼓励“走出去”，加快外向型经济发展。广 州要抓住建设２１世纪海上丝绸之路的契机，利用 改革开放前沿地的优势，进一步加快对外开放步 伐，积极参与国际经济合作与竞争，拓展对外开放 广度和深度，促进跨越式发展。大力实施“走出去” 战略，鼓励广州企业参与投资海上丝绸之路各国的 基础设施互联互通建设。加大自身的航空站、港口、 口岸、高速铁路、公路等基础设施建设，全面提升广 州经济的影响力、辐射力，为建设国际海、陆、空大 通道提供支撑。努力实现由外向型经济向开放型 经济的转型升级。继续通过经贸合作、开拓市场来 发展经济，参与共定规则，同时逐步改变以出口为 导向的发展模式，积极参与国际竞争与合作，既“走 出去”又“引进来”，力争扩大穗商的世界市场份额。 ４．善打“广州牌”，积极推进区域合作。在国 家层面的支持下，按照“政治互信、经济互补、资源 共享、市场融通、协同推进、互利共赢”的原则，巩固 和发展与海上丝绸之路国家的友好关系，推进与东 盟、南亚、西亚和非洲国家开展多领域、多层次、多 形式的交流与合作，推进区域合作和次区域合作， 加强以基础设施和交通运输为基础的“硬件”建设， 促进互联互通。同时探索建立更多互联互通合作 机制，加强以制度和情感互联互通为基础的“软件” 建设，齐推“有形联通”与“无形链接”。通过加强 信息沟通、磋商，签署多边或双边互联互通建 设协议或备忘录，搭建主导、企业参与的沟通 协调机制。如签署交通运输、物流、通关便利化协 议，改善通关环境，努力消除运输通关的非物理性 障碍，提高通关效率等。 ５．找准“突破口”，积极创建融资平台和混合 制企业。建立专门的多边金融机构或基金，作为海 上丝绸之路各国互联互通建设的投融资平台，拓宽 融资渠道，创新融资模式，建立新的融资机制，确保 互联互通合作项目有长期稳定的资金来源，以解决 基础设施开发的巨大资金缺口。除了国家层面倡 议筹建的亚洲基础设施投资银行以外，广州层面也 可以发挥经济优势，积极探索建立海上丝绸之路开 发银行等金融机构。 三、广州推进２１世纪海上丝绸之路建设 战略的对策 （一）尽快完善广州全面建设２１世纪海上丝绸 之路的顶层设计和总体规划，并与国家和广东省建 设２１世纪海上丝路规划相衔接 据了解，国家已经编制了建设２ｌ世纪 海上丝绸之路规划，《广东省建设２１世纪海上丝绸 之路规划》正在按国家的新要求作进一步修改和 调整，广东建设２１世纪海上丝路的规划期限也主 要是到２０２０年，到２０３０年只是个展望，这与编制 “十三五”的规划期是基本一致的，因此，广州编制 “十三五”规划和建设２１世纪海上丝绸之路规划要 处理好与国家和广东有关规划的关系，并做到与之 相衔接。２０１４年经济工作会议后，有关部门正 在把“一带一路”和京津冀协同发展、长江经济带三 个规划都作为优化区域新格局的重要内容，这是以 往在编制规划工作中没有遇到过的。广州“十三五” 规划和建设２１世纪海上丝绸之路规划与国家和广 海洋文化 顾涧清李钧魏伟新：广州推进２１世纪海上丝绸之路建设战略的目标与对策思考 ３１ 东的有关规划衔接好了，就是其中的重点和亮点。 如在发展目标及指标体系的编制上，建议不仅要有 地区生产总值ＧＤＰ的指标，而且还要大胆、率先采 用地区国民生产总值ＧＮＰ的指标，说得更直接一 点，就是要把广州企业、广州人在境外的收入也要 统计在内。再如，在编制地区的产业规划上，要注 重发挥市场的作用，而注意的意志不要太强， 特别是在产业的定位上要防止各地的雷同性并注 意提高产业的精准度，并注意加强对海上丝路沿线 国家和地区产业发展竞合关系的研究，深入挖掘这 些国家和地区的产业优势及其特性，以避免广州企 业走出去的盲目性。 为了进一步完善广州全面建设海上丝路的顶 层设计和总体规划，建议成立专门的领导小组和专 家委员会，为广少Ｉ＇ＩＤＩ］快推进２１世纪海上丝绸之路 建设进行顶层设计和总体规划，并提供指导和督 导。当前要在全面调研和考察论证涉及海上丝绸 之路建设情况的基础上，加强统筹规划，提出广州 推进２ｌ世纪海上丝路建设的发展战略；提出广州 与海上丝路沿线国家和地区交流合作的规划；确定 海上丝路产业发展、生态环境、土地和水资源、能源、 自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护 要求，提出空间管制原则；提出海上丝路交通发展战 略及主要对外交通设施布局原则；提出海上丝路重 大基础设施和公共服务设施的发展目标，等等。 ㈡敢于创新，抢先布局建茁每鞋蟊齐开发园区 广州推进２１世纪海上丝绸之路建设战略必须 先做强自己，只有海陆双兴，才能内外双修。海洋 经济是新时期广东“继续发展”——国民经济再上 层楼的发力点、“领先发展”——傲视领先国内群 雄的制高点、“平衡发展”——各地区齐头并进的 着眼点，因此，及早布局十分重要。为充分利用广 州的地缘优势、港口优势、海洋资源优势以及人文 优势，推动广州与海上丝路国家在海洋经济、海洋 产业等领域开展广泛合作，按照“两国双园”模式， 建议选择优势产业，比如海洋工程（港口、船舶、游 艇、邮轮等）、海洋能源（波浪能、潮汐能、风能等）、海 洋生物（生物制药、保健品、化妆品等）、海洋资源（油 气、可燃冰等）、海洋渔业（远洋捕捞、深水养殖等）、 海洋通讯等，在南沙或番禺兴建中法海洋科技园 区，以及在黄埔兴建东盟海洋科技园区。 在有条件、有意愿的沿线国家共建一批经贸合 作园区，吸引各国企业入园投资，形成各国优势互 补、良性互动的产业集聚区。积极推进海上合作和 共同开发，以农业渔业、互联互通、海洋环保、航道 安全、海上搜救、防灾减灾等领域为重点，合作建立 一批海洋经济示范区、海洋科技合作园和海洋人才 培训基地。在引进来方面，应发挥好国家级经济技 术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区的平 台作用，吸引沿线国家企业到广州投资兴业。 （三）抓住重点，加强广州与海上丝绸之路各国 互联互通建设方面的合作 １．在高铁方面，探索路桥建设，推进陆桥经济 发展。路桥经济是随着路桥的发展而产生并在江 河与海岸经济基础上出现的一种新型世界经济，以 速度高速化、轨道标准化、海陆直运化和覆盖全球 化为标志，并且以高速铁路作为陆桥经济体系的核 心。亚欧现今已有两条桥，第一亚欧 桥东起俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克港，西至荷兰 鹿特丹港，已有百年历史；第二亚欧桥东起中 国连云港，西至鹿特丹港，开通于１９９２年。除此以 外，有关专家提出了第三亚欧桥的构想，即以 深圳港为代表的广东沿海港口群为起点，由昆明， 经缅甸、孟加拉国、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其 进入欧洲，最终抵达荷兰鹿特丹港，横贯亚欧２１个 国家，全长约１５０００公里，比目前经东南沿海通过马 六甲海峡进入印度洋行程要短３０００公里左右。另 外，从土耳其也可经过叙利亚、以色列、埃及到达 塞德港后可进入地中海，连接亚欧非。第三亚欧 桥沿线有亚太经合组织、东盟、南亚区域合作 联盟、南亚自由贸易区、石油输出国组织、欧盟、非 盟等多个区域和次区域合作组织。第三亚欧 桥将成为连接“三亚”（东亚、东南亚、南亚）的中枢、 沟通“三洋”（太平洋、印度洋、大西洋）的纽带、横 贯“三洲”（亚洲、欧洲、非洲）的桥梁，构建第三亚 欧桥对促进中国与东南亚、南亚、中东地区的 互联互通和区域合作，具有重要的意义。 目前，构建第三亚欧桥已经具有一定的基 础，沿线地区分布有密集的铁路网，由东至西分别 是中南半岛铁路网、南亚次铁路网、西亚铁路 网、欧洲铁路网及北非铁路网，我国国内部分已经 基本形成了完整的铁路网络。而且有关专家从投 资角度也认为投资不难实现，构建存在可行性。随 着中国高铁技术的发展和高铁“外交”的推进，以及 广东开放大学学报（第２４卷总第１ １ ０期） ２０１５年第２期 亚洲基础设施投资银行的筹建，都为第三亚欧 桥的建设提供了有力条件。此外，可设计一条以广 州南站为起点，经江门、阳江、茂名、湛江、北海、凭祥， 连接河内、万象、金边、曼谷、吉隆坡，直到新加坡的 高铁路线，建设一条“广州一新加坡经济走廊”。这 些陆桥都以广东的广州或深圳为端部桥头堡，可加 快基础设施建设，加强对外开放的吸引力，同时促进 广州与海上丝绸之路国家的互联互通建设。 ２．在港口方面，利用“海洋建筑物新型海洋平 台”的先进技术，探索建设海上码头综合体。“海 洋建筑物新型海洋平台”是世界领先科技发明，大 幅领先填海造地和欧美的钢结构等海洋平台，己通 过中国工程院院士、参事和海洋工程等专家 组成的评审组评审。可为跨海大桥和油田半潜式 平台及深水软土地基处理等多学科成熟技术集成 创新设计，能高效低廉安全地建设海上机场，码头、 海上风电场，海上风光互补系统和海洋城市综合体 及人工航母岛等，不但在性能价格比具有巨大的优 势，而且具有施工速度快，造型美，用钢量少，轻 巧坚固，抗震性能佳，造价低及可回收循环再造等 优点，己广泛应用于各类建筑中。推广应用该技 术，可在海上丝绸之路国家的港口城市分步实施和 打造新型的海上码头综合体，促进海上互联互通。 可采用两种模式：“纵排式”（由波浪发电堤、深海 网箱、海上建筑——居民点、工业化车间组成）和 “立体式”（顶层为海洋农业种植业，第二层为居民 点、工业化车间，第三层为双层交通层，最底层为深 水网箱）分别或者组合建造。目前有可以抗１７级 以上台风和８级地震的强光新型海洋固定平台和 相关配套新型技术作为支撑。以新型海上综合体 项目推动港口、机场、轨道交通、市政设施等投资建 设，拉动上下游产业如钢铁、建材、新能源、新材料、 房地产等发展，加快产业调整和升级。同时通过市 场机制，挖掘市场潜力，以市场力量增加钢铁、水泥 等材料的有效需求，引导资源分配，消化部分过剩 产能。 ３．在地铁方面，积极探索和推广广州地铁的成 功经验和发展模式，实施广州地铁“走出去”战略。 地铁作为城市基础设施的重要部分，其发展为城市 经济带来无限商机，孕育了地铁经济的形成和发 展，而地铁经济又反过来繁荣发展了城市经济，特 别是地铁带来的高通达性提高了沿线和土地的空 间利用价值，日益影响着城市的商业空间结构和土 地利用形态。地铁经济不仅使得地铁沿线寸土寸 金的价值得以进一步提升，而且还表现在其衍生出 的多个庞大的产业群，即地铁经济的产业集群效应 突出地表现在商业、房地产、服务业、旅游业等各种 经济业态中。广州地铁建设的成就巨大，经验丰富， 创造了不少“全国之最”，如第一个利用先进技术解 决地铁如厕难的问题，第一个加装屏蔽门等，其技 术培训已经成为全国地铁建设的“黄埔军校”。已 被全国地铁同行誉为“广州模式”，并不断被复制。 因此，广州地铁的新发展，不仅是广州城市发展的 一大亮点，更是广州未来发展亟待进一步打造的新 城市名片，实施广州地铁“走出去”战略正逢其时。 修建地铁已经成为越来越多的城市完善基础 设施和发展城市经济的重要载体。但目前，海上丝 绸之路国家建有地铁设施的城市不多，以东盟国家 为例，据２０１４年数据统计，建有地铁设施的国家（城 市）仅有四个，即菲律宾的马尼拉、新加坡、马来西 亚的吉隆坡、泰国的曼谷、越南的胡志明市，印尼的 雅加达地铁也在建设（计划于２０１６年开通）。因此， 广州地铁利用自身优势，参与海上丝绸之路国家特 别是东盟国家城市的地铁建设商机巨大，广州需要 积极探索“走出去”参与建设地铁的商业合作模式， 并推广成功案例。 （四）先走一步，优先推进五大领域合作 １．金融先行。可先行先试建立海上丝路建设 的开发性金融机构，即筹建海上丝路开发银行，以 促进海上丝路建设为宗旨，以国家信用为基础，以 市场业绩为支柱，作为专门投资基础设施的投融资 平台。在实际运营中，一是以商业化运作为主，选 择需要在保证项目所在地民生的基础上向经济效 益倾斜，既确保所投基础设施的公益性，专注于海 上丝路建设中有经济效益和战略意义的重大项目， 包括交通、能源、电信、市政项目、生态环保等领域， 又追求盈利性；二是积极开展创新金融产品上市融 资研究，开展以人民币计价的金融衍生品研究，探 索建立人民币贸易结算中心，推动人民币跨境投资 贸易清算结算等；三是推动国际金融开放合作，搭 建金融机构交流对话平台，创建为基础设施建设的 资金保障机制等。总之，通过金融手段和投融资业 务贯彻的导向，为海上丝路地区的经济社 会发展提供高效而可靠的中长期金融支持，为与海 海洋文化 顾涧清李钧魏伟新：广州推进２１世纪海上丝绸之路建设战略的目标与 策思考 ３３ 上丝之路的国家和地区发展海洋合作伙伴关系、进 行金融合作提供机遇。根据中国证券报报道，目前 有关部门正指导筹建“海上丝绸之路银行”，以金融 加码支持“一带一路”，跟我们所提的建议不谋而合。 ２．经贸先行。*总指出：“丝绸之路 经济带总人口近３０亿，市场规模和潜力独一无二。 各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方应该 就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安 排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本。”丝绸之 路首先是贸易之路。近年来，“一带一路”沿线国 家之间贸易领域逐步拓展、贸易规模不断扩大，但 也面临通关、运输、物流“通而不畅”、壁垒较多等问 题。我们要主动与沿线国家一道，加强海关、检验 检疫、认证认可、标准计量等方面的合作和交 流，改善口岸通关设施条件，深化区域通关一体化 合作，增强技术性贸易措施透明度，降低关税和非 关税壁垒，提高贸易便利化水平。积极开展贸易投 资促进活动，广州要发挥好广交会等综合性展会的 作用，为沿线国家企业参展提供更多便利，促进更 多沿线国家企业来华参展。鼓励企业积极参加在 沿线国家举办的各类国际或区域性展会。鼓励商 贸物流、电子商务、供应链型外贸企业向沿线国家 拓展业务范围。优化贸易结构，在提升货物贸易档 次的同时，大力发展服务贸易。加快区域经济一体 化，是“一带一路”建设的基本要求和重要内容。宜 把沿线国家作为区域经济一体化的重点方向，推进 区域全面经济伙伴关系协定及一系列自贸区谈判， 与沿线更多国家和地区发展自由贸易关系，逐步形 成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准 自贸区网络。 ３．制造业先行。在建设“一带一路”过程中， 中国企业走出去，应当制造业先行一步。目前制造 业在对外投资中占比较低；产业布局面临调整压 力；而周边国家因为经济发展水平的原因，对制造 业的需求可能远超过对服务业的需求。制造业先 行更容易找到双方共同的利益关注。建设“一带一 路”，需要深挖我国与沿线国家的合作潜力。商务部 高虎城在《人民日报》撰文表示，我国市场规模 居全球第二，外汇储备居全球第一，具备技术优势 的产业越来越多，交通运输装备制造业快速发展， 基础设施建设经验丰富，对外投资合作进入快速发 展阶段。未来５年，我国将进口超过ｌＯ万亿美元 的商品，对外直接投资将超过５０００亿美元。广州 应抓住机遇，积极探索多种方式，引导广州轻工、纺 织、建材等传统优势产业和装备制造业走出去投资 设厂，在更加贴近市场加工制造的同时，带动沿线 国家产业升级和工业化水平提升。推动相关企业 特别是工程基建企业到有关国家开展港口、交通、电 力、市政、环保、通讯、能源等基础设施项目的工程承 包，促进这些国家改善基础设施条件。 ４．农业、矿业先行。在农业领域，可以利用东 南亚的气候特点，例如文莱等国家一年四季没有台 风，海水水质优良，十分适合深海养殖，可建立若干 渔业捕捞、养殖和加工的合作试验园区。利用广州 地区消费水平较高和全国水果、粮油、水产品批发 中心的有利条件，扩大进口东盟水果、粮油、水产品 等优势产品。用好中国一东盟海上合作基金，支持 开展渔业产业合作和海水产产品交易，支持开展海 洋育种、养殖技术联合攻关与推广等。在矿业开发 领域，可以通过长期贸易协议、参股开发等方式，加 快推进与东盟各国合作开发矿产资源，为沿线国家 提供资金、技术（比如广州的复合型盾构机技术国 际领先）。可以加强与沿线国家石油出口国的能源 合作，比如与菲律宾、越南、缅甸等国在铝土矿、铁 矿、煤矿、天然气等方面的合作等。 ５．科技先行。科技合作是目前与海上丝绸之 路相芒国家和地区合作最感兴趣、最有潜力和最有 前景的领域之一。建议由广州市协调国家、广 东省科技部门，充分利用国内航天、航空、航海、海 底等先进通信遥感技术，集成开发和利用四维立体 的海洋科技体系，建立海洋技术产业链联盟，通过 吸收消化国外先进技术，实行共同研究、不断提升 海洋技术，加速在我国推广应用同时，再逐步向东 盟国家梯次转移。改革开放３０多年来，广州地区 积累了不少十分成熟并在国际上领先的技术，可以 精心挑选一部分进行资源整合、捆绑、设计、打包后 推出去。 （五）加强研究，加大与海上丝绸之路国家经贸 人文交流力度 人文是海丝建设的灵魂。广州在实施、推进２１ 世纪海上丝绸之路建设战略中应重视发挥人文的 重要作用。要加强对外宣传力度，例如“海上丝路” 这个概念提出来已经一年多了，很多海外华人还不 了解整体概念是什么：还要重视纽带、桥梁性质的 广东开放大学学报（第２４卷总第１ １０期） ２０１５年第２期 基础文化建设，如建议在东盟各国建设华侨博物 馆，以便华侨后代寻根索源等。另一方面通过人文 可读性强的科普读物《海上丝路史话》，对广东、广 州海上丝路的历史发展、经济来往、文化交流等进 行全面、具体、生动的描述；三是在有关区（市）举办 “海丝文明广泽天下——２ｌ世纪海上丝绸之路图片 巡回展”，向广大市民展现广东、广州参与共建２１世 纪海上丝绸之路的壮丽卷幅；五是融合新媒体，推 动广东、广州经贸文化走出去，与新华社亚太总分 社和亚太日报社共同主办《亚太日报》海上丝绸之 交流来扩大影响。加强科研、教育、医疗、文化、旅 游等方面的开放合作，在合作共赢中编织更加紧密 的共同利益网络，为国家外交多作贡献。 １．建议在广州兴建“海上丝路文化城”。实施 以华人商贸文化为底蕴的海上丝路品牌战略，建议 在广州兴建一个“海上丝路文化城”，有机揉入广州 市六大名片（刚好都与海上丝绸之路都有关联）。通 过以海上丝路为品牌实施“走出去”战略，把扩大对 外人文交流与发展国际贸易紧密结合起来，建立海 外营销网络，加快培育参与和引领国际经济合作竞 争新优势，增强在国际经贸规则和标准制定中的话 语权，全面参与国际海洋经济事务。 ２．成立海上丝绸之路研究中心。为加强制度 和人文互联互通，建议以广州市社会科学界联合会 等单位为依托，凝聚海内外研究海上丝路经贸文化 的知名专家，整合利用社会各界的研究资源，构建 一路频道，协办中国海上丝绸之路建设促进会官方网 站；六是讲好中国故事、广州故事，与广东人民出版 社合作编写中英文和当地语种对照版的《２１世纪 海上丝绸之路沿线国家文库》第一辑；七是对广州、 泉州在海上丝路不同历史时期的各自重要地位进 行比较研究，从学术上进一步论证广州是名副其实 的海上丝路起点，最终为广州参与２ｌ世纪海上丝 绸之路建设、构建开放型经济新和全方位开放 新格局提供智力支持和发挥决策咨询作用。 个多元互融的海上丝绸之路研究中心。研究中 【参考文献】 ［１】李钧，顾涧清，魏维新．广东加强与东盟国家互联互通 建设研究［Ｊ］．新经济，２０１４，（６）． 心的近期首要任务，要贯彻落实胡春华到广州 调研的指示精神，加大宣传力度，从贸易、历史、文 化的角度，多做论证，力争让广州成为名副其实的 ［２］赵壮天，雷小华．中国与东盟互联互通建设及对南亚合 作的启示【Ｊ］．学术论坛，２０１３，（７）． 海上丝绸之路起点。具体来说，可以开展以下工作： 一是加快大型纪录片《海上丝路》的拍摄工作，确保 ［３］中国一东盟商务理事会中方秘书处．中国一东盟互联互 通［Ｍ］．北京：中国铁道出版社，２０１１． 纪录片内容突出厚重的历史感，特别是充分体现广 东、广州在海上丝路中的历史地位；二是组织编写 一［４］顾涧清．以金融为抓手推进互联互通［Ｎ］．南方日 报，２０１卜１卜２６（Ａ０８）． 本全面研究中国海上丝绸之路历史的专著《中国 海上丝绸之路史》；同时，组织编写一本图文并茂、 （责任编辑：弱水） ０ｎ ａＩｌｄ ｓｔ咧啦０ｆ ＧｕａｎｇｚｌｍｕｉｎＢｕｉｌｄｉｎｇ ２１ｓｔ ＣｅｎｔｕｒｙＭａｒｉｉｔｍｅ ＳｉｌｋＲｏａｄ ＧＵ Ｊｉａｎ．ｑｉｎｇ ＬＩ Ｊｕｎ ＷＥＩ Ｗｅｉ．ｘｉｎ ｆ１．Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ｏｆＳｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｓｏｃｉｅｔｉｅｓ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，Ｃｈｉｎａ．５１０６３５：２．Ｕｒｂａｎ Ｉｎｓｉｇｈｔ Ｊｏｕｒｎａｌ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，Ｃｈｉｎａ，５１０６３５） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｔｈｅ ２ １ ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｉｌｋ Ｒｏａｄ ｈａｓ ｂｒｏｕｇｈｔ ｎｅｗ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｆｏｒ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ．Ａｓ ｔｈｅ ｂｉｒｔｈｐｌａｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ａｎｃｉｅｎｔ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｉｌｋ ＲＯａｄ．Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ｍｕｓｔ ｓｅｉｚｅ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｔｈｅ ｎＣＷ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｏｐｅｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｎｅｗ ａ１１一ｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌ ｐａ￣ｅｍ ｏｆ ｏｐｅｎｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｏｕｔｓｉｄｅ ｗｏｒｌｄ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｇｏａｌｓ ａｎｄ ｖｉｅｗｐｏｉｎｔｓ，ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｆｏｒ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｔｈｅ ２ １ ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｉｌｋ Ｒｏａｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ；２ １ ｓｔ Ｃｅｎｔｕｒｙ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｉｌｋ Ｒｏａｄ；Ｇｏａｌｓ；Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ
