２０１０年３月 广西师范学院学报：自然科学版 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｕａｎｇｘｉ Ｔｅａｃｈｅｒｓ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｎａｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｍａｒ．２０１０ Ｖｏ１．２７ Ｎｏ．１ 第２７卷第ｌ期 文章编号：１００２—８７４３（２０１０）０１—００８９—０５ ２１世纪广西高等教育资源布局面临的机遇与挑战 海莺 ，邓琼 ，秦竞芝 （１．桂林电子科技大学ａ．教务处．ｂ．科技处，广西桂林５４１００４） 摘要：２１世纪以来，在高等教育大众化以及区域经济发展背景下，广西高等教育在办学规模、布局结构以及 教学资源配置方面都获得了长足发展．然而，大众化教育的要求以及区域经济发展新格局也对高等教育资源的层 次与类型布局、区域布局以及学科专业布局提出了新的挑战．要保证高等教育持续健康发展，应优化教育资源配 置，调整专业结构，推动教育资源整合与共享． 关键词：高等教育；资源布局；机遇 中图分类号：Ｇ５２０．１ 文献标识码：Ａ 教育资源的布局是一个复杂的系统性工程，它不仅要受到教育系统自身发展规律等内部因素的制 约，同时也受到社会经济发展等外部环境的影响．广西目前的高等教育资源布局基本上形成于本世纪 初，这既是高等教育自身调整结果，同时也是适应社会经济发展的产物．２１世纪以来，广西高等教育逐 步由精英教育转向大众化教育，区域经济也出现了新的发展格局，内外环境的变迁既为广西高等教育提 供了新的发展机遇，同时也对教育资源的布局提出新的挑战． １ ２１世纪以来广西高等教育资源布局面临的机遇 １．１ 高等教育大众化促进了办学规模的扩大与布局结构的调整 １９９９年我国开始了高等教育大众化进程，２００５年广西高等教育的毛入学率已经超过ｌ５％，这意味 着广西通过５年多的时间进入了大众化教育的初期阶段．在２０００年至２００５年期间，广西每万人高校在 校生人数分别为４６．４５人，６３．５５人，７５．１２人，９０人，９１人与９９．３人…，每年增幅分别为３６．８１％，１８． ２１％，１９．８１％，１．¨％与９．１２％．为了适应大众化教育的需求，广西通过合并、升级等方式扩大了高等 教育的规模，分别组建了广西财经学院、河池学院等６所普通本科院校以及广西经贸职业技术学院等 ２４所高等职业技术学院．普通高等学校的数量由２００１年的１３所普通本科院校，１７所专科院校［２】，分别 增至２００７年的１９所与３７所－３ Ｊ，其中高等职业技术学院由４所增至２８所．经过调整，本专科学校的比 例由ｌ：１．３转变为ｌ：２．４，专科类型院校增幅明显，学校层次布局初步呈现出金字塔形，基本符合大众 化教育的需求．在规模增长的同时，学科专业建设也开始调整并体现出服务于区域经济，与区域经济互 动的趋势，如广西民族大学等高校增设了马来语、泰语等针对东盟国家的小语种专业，为中国一东盟自 由贸易区培养后备翻译人才，而钦州学院增设了航海技术专业，弥补了广西拥有漫长海岸线却没有一个 与此相关专业的缺憾等． １．２高等教育办学资源配置情况得以改善 ２ｌ世纪以来广西区域经济获得了长足发展，国民生产总值由２００２年的２ ５２３．７亿元增加到２００７ 年的５ ８６５亿元，年均增长１２．７％，人均生产总值由５ ５５８元增加到１２ ３６３元，年均增长１１．７％，财政 收稿日期：２００９一ｌｌ—ｌ２ 基金项目：广西教育科学“十一五”规划课题“２０世纪以来广西高等教育资源布局的演变与反思”（２００８１３２４） 作者简介：海莺（１９７７一 ），女，广西桂林人，助理研究员，研究高等教育管Ｊ￣（ｇｕｉ！ｌｉｎｈｙ＠１６３．ｃｏｒｎ）． ’９０。 广西师范学院学报：自然科学版 第２７卷 收入由３０５．５亿元增加到７０３．９亿元，年均增长１８．２％ ］．区域经济实力的增强使得高等学校的办学 条件得以改善，２００１—２００５年广西高等教育经费总收入分别为１ ４４４ ０６８千元，１ ７８３ ５７５千元， ２ ０４８ ８３３千元，２ ６２８ １７９千元，３ ０８１ ０００千元，２００２—２００５年分别比上年度增长了２３．５１％、１４．８７％、 ２８．２８％、１７．２３％ ．在此基础上，高等教育各项办学资源配置情况均有不同程度的改善，其中占地面 积、教学仪器设备值、专任教师数量分别由２０００年的２ ８０２．６６万ｍ２、６５ ０２２．２３万元、１１ ０３０人增长至 ２００５年的２ ８０２．６６万ｍ２、２１９ ６４２．５６万元、２１ ３８０人，增长幅度分别为８３．１５％，２３７．８０％及 ９３．８３％［ ． 从整体上看广西高等教育自２００１年以来获得了良好的发展机遇，布局结构进一步合理．然而，大众 化教育的进程与区域经济的发展给高等教育所带来的不仅仅是发展的机遇，同时也使教育资源的布局 面临着新的挑战． ２广西高等教育资源布局面临的挑战 ２．１ 高等教育大众化对高等学校层次与类型布局提出挑战 １９９８年举办的巴黎首届世界高等教育大会上通过的《２ｌ世纪高等教育展望和行动宣言》中曾指出， “高等教育大众化的前提是多样化，多样化的高等教育应该有各自的培养目标和规格，各自的特点和社 会适应面．”这意味着高等学校只有在办学、人才培养规格与目标以及办学特色上呈现出多样化的 布局，才能更好地适应大众化教育的需求．截至２００５年，我区普通高等学校为５１所，而设置的成人 高校只有７所，民办高校４所．虽然已经打破了单一办学主体的格局，但是成人与民办高校无论在数量 还是办学质量上仍然不能充分发挥减轻办学压力，满足社会大众对高等教育需求的功能．对普通高 等学校而言，广西高校的办学类型均为教学研究型或是教学型大学，没有研究型与研究教学型大学，在 人才培养规格上主要还是以培养应用型人才与技能型人才为主，缺乏培养行业领军型与学术创新型人 才的高层次学校．而在高等学校内部，不少同类型学校在人才培养目标、专业设置上雷同，缺乏自身的特 色 ２．２ 区域经济发展规划对高等学校地区布局提出挑战 ２００７年全区共有５６所普通高等学校（不含学院），地处桂东经济区４所，桂南经济区３２所，桂 西经济区５所，桂北经济区８所，桂中经济区７所，其中桂南经济区高校占全区总数的５７．１４％．尽管桂 南经济区高校数量占据绝大多数，但基本上都集中在南宁市，其他城市如钦州市只有１所本科、１所专 科学校，北海市只有３所专科学校，１所学院，防城港尚无高等学校．作为北部湾经济区的二级城镇 建设区，到２０２０年时北海市人口将发展到１００万～１２０万人，钦州市为９０万～１００万人，防城港为 ５０万－６０万人 ，很明显，仅有的这６所本专科院校远远不能满足经济社会发展对高层次人才的需求． 更重要的是，在北部湾经济区建设规划中提出要充分发挥海洋资源优势，大力培育海洋产业，促进海洋 科技成果产业化．而钦州、北海与防城港这三个沿海临港的城市在开设海洋科学类、海洋工程类等专业 方面具有得天独厚的优势，可以充分研究如何利用海洋资源优势，发展海产品深加工、海洋生物制药、海 洋化工等海洋产业，促进北部湾经济区的发展． ２．３ 区域经济结构调整对学科专业布局提出挑战 ２１世纪以来，广西积极进行产业结构调整，转变经济增长方式，加快工业化、城镇化、农业产业化和 市场化进程，第一、二、三产业结构由２００１年的２４．９：３６．６：３８．５调整为２００６年的２１．５：３９．２：３９．３ｌ－８】． 这也要求高等教育在学科专业布局上作出相应的调整，毕竟，区域经济的发展要求高等教育为其提供高 等人力资源和科学技术支持，而区域高等教育只有适应这一要求，才能实现自身的可持续发展【９】． 表１反映的是２００１－－２００５年广西普通高校各学科本专科毕业生总数及所占比例．２００１年以来，工 学类学生数量居各类学科毕业生之首，这符合当前调整三大产业结构，积极发展工业的趋势．但与广西 第１期 海莺，等：２１世纪广西高等教育资源布局面临的机遇与挑战 ・９１・ 区域经济发展要求相比，第二产业人才资源仍然严重不足，“专业技术人才中７０％集中在非物质生产部 门，第二产业仅为１６％，居全国倒数第三位，西部倒数第二位” 加 ．此外，管理学、经济学毕业生人数仅占 总人数的１６．３３％，这也难以适应当前广西大力发展外向型经济，逐步扩大区域经济对外贸易、经济技 术交流与合作的需求． 表１ ２００１－－２００５年普通高等学校各学科本专科毕业生人数统计 资料来源：本表根据２００１—２００５４广西统计年鉴》相关数据分析整理 “十一五”期间，广西将依托资源优势和现有产业基础，重点培育和发展汽车、铝业、钢铁、石油化工、 锰业、糖业、林浆纸、医药、茧丝绸、工程机械等１０大产业集群．１０大产业中绝大部分为工业类，这就要 求广西工科类专业结构布局必须提供相应的人才储备．通过表２与表３可以看出，目前广西本科学校工 科类专业布局结构与产业发展要求仍有一定距离．主要有：（１）专业覆盖率较低，国家目录中工科类共有 本科专业１７４种，而广西所开设的工科类专业只有６２种，覆盖率仅为３５．６３％．其中一些与广西未来重 点发展相关的学科，如地矿类、材料类以及交通运输类专业种数偏少．（２）某些专业布点过于集中，如电 气信息类专业布点达到了８１个，但是专业种数只有１２种，即某些专业被大量重复设置．这势必造成教 育资源重复投资，导致学生就业竞争压力加大，也影响了高等教育专业结构合理性． 表２ ２００７年广西工科类专业布点整体情况 表３ ２００７年广西工科类部分专业布点情况 资料来源：表２，表３数据根据中华人民共和国教育部高等教育司编《中国普通高等学校本科专业设置大全））（２００７ 年版）整理． ３对广西高等教育资源布局调整的思考与对策 党的十五大在报告中提出我国高等教育管理改革要实现“优化教育结构，加快高等教育管理体 ・９２・ 广西师范学院学报：自然科学版 第２７卷 制改革步伐，合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益”的目标．广西区域经济对高等教育资源的布 局提出了新的要求，这就需要各级、高等学校根据经济与教育的发展规律主动地进行结构性调整， 加大教育投入，加快管理改革，推动教育资源的共享与合理分配，从而实现高等教育持续、快速、健 康地发展． ３．１形成生态化布局，优化资源配置 在资源配置过程中，应从教育生态学的角度出发，将教育生态环境看作一个由ｎ维空间的生态因子 构成的综合网络并以此协调区域的经济、政治、文化和教育，从而为区域的可持续发展提供科学的指 导 ． 在生态观念的指导下，区域高等教育资源配置应综合国家宏观经济发展与区域社会经济发展状况 进行优化布局，即每一所高校都应确定自己在这一生态圈中的最佳生态位置，从而使高等教育持续、合 谐、健康的发展．高等教育资源布局可以从纵向与横向两个方向进行重新调整与优化．在纵向上应充分 考虑本科院校与专科（高职）院校的比例，构成由大学、学院、专科、高职等多种层次、类型丰富的高校体 系以满足社会对不同类型人才的需要．同时，应打造ｌ～２所高层次、高水平的研究教学型大学，培养创 新型人才，提高广西高等教育办学质量的内涵．从横向上看，高等学校在确定办学指导思想、办学定位时 应在生态化原则的指导下，积极寻找自己在教育生态圈中的定位，研讨办学特色．比如理工科学校开设 管理类专业应强调学生的电子信息或是工科背景，加强电子信息类知识与管理学知识的融合，形成独特 的人才培养目标，从而实现各高校多元并存，有序竞争的格局． ３．２调整专业结构，提高资源使用效率 高校学科专业设置应在国家宏观经济发展的大背景下把握好本区域经济行业分布状况、人口与劳 动力现状，实现高校与地方经济和市场的链接，提高教育资源的使用效率．广西区域经济结构的调整将 有力促进资源型工业和现代制造业的发展，促进高新技术以及自主知识产权核心技术的开发应用．而第 三产业则根据经济社会发展的需要，加快发展旅游业，建设区域性国际物流和商贸中心．广西地方高校 在设置专业时，应加大我区优势产业、新兴产业所需的机械类、农林学类、材料类、电子信息以及海洋科 学类等专业的开发力度，形成优势学科专业群，为区域经济发展培养后备人才．但是值得注意的是，在从 中观层面考察地方经济发展的同时，也应融入对国家宏观经济、行业与学科的发展前景的思考，防止功 利主义泛滥，避免所谓“热门专业”的过度重复开设，导致教育资源的过度投资，学生就业压力加大．因 此，高等学校在开办新专业的同时，也应积极改造旧专业，致力于培养“宽口径，厚基础的复合型人才”． 同时，地方高校可以结合区域经济与行业发展的趋势，在发挥本校办学特色的基础上适当开设一些具有 本地区或是本行业特色的目录外专业，走特色化的办学道路． ３．３推动教育资源整合，开展教育资源共享 在教育资源生态化布局的过程中，积极开展教育资源整合、实现教育资源共享亦是提高教育资源效 益最大化的有效途径．资源整合不是简单地将一两所高校进行合并、更名的问题，而共享也绝不是要求 所有高校无偿公开或开放自己的资源．毕竟，在社会主义市场经济下，推动各个高校之间合理有序 的竞争也是提高教育质量的手段之一．因此，资源整合与共享应本着双赢或多赢的目的出发，确保参与 开放的高校彼此都能从中获益，从而使得广西的高等教育资源效益最大化．教育资源的整合与共享可以 从软件与硬件两条途径开展． （１）推动高校之间开展学分互认．高校之间开展学分互认不仅有助于解决教育资源不足的问题，同 时也可以提高教育资源的使用率，减少教育成本的重复投资，促进教育机会均等．学分互认不仅可以在 同层次、同类型的学校中展开，本科院校与高职之间也可以凭借各自的优势进行合作．如本科院校为高 职开设基础课程，提高学生的理论水平，而高职院校为本科院校提供实习实训场所与师资，提高学生的 实践能力，从而培养出一专多能、知识与技能相互结合的复合型人才． 第１期 海莺，等：２１世纪广西高等教育资源布局面临的机遇与挑战 ・９３・ （２）推进教学硬件条件共享．在教育经费投入有限的前提下，提高资源的使用率是教育资源效益最 大化的有效手段．同一区域内的高校可以实现教学科研仪器设备、图书资料等教学硬件条件的共享．如 师范学校教育类图书资料较为丰富，理工类学校专业类书籍较多，实现馆际互借既可以避免重复投资， 也可以提高图书使用率． 参考文献： 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ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏ— ｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ ｓｃｈｏｏｌ ｓｃａｌｅ，ｌａｙｏｕｔ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｄｅ— ｖｅｌｏｐｅｄ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｒｅｑｕｉｒｅ— ｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｎｅｗ ｐａｔｔｅｒｎｓ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎ ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ｔｙｐｅ ｏｆ ｌａｙｏｕｔ，ｒｅｇｉｏｎａｌ ｄｉｓ— ｔｒｉｂｕｔｉｏｎ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅｓ ｌａｙｏｕｔ．Ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ａｎｄ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｅｎｈａｎｃｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅ ｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏ－ｌａｙｏｕｔ，ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄ ｔｈｅ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｂｙ ｓｈａｒｉｎｇ ｅｄｕ— ｃａｔｉｏｎａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｌａｙｏｕｔ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ［责任编辑：黄天放］
