-火灾爆炸应急预案

火灾爆炸应急预案

临盘社区管理中心重特大事件应急预案

目 录

1 编制依据 ………………………………………………………………………………………（3） 2 分级 ……………………………………………………………………………………………（3） 3 应急报告 ………………………………………………………………………………………（4） 3.1 报告程序 ……………………………………………………………………………………（4） 3.2 报告内容 ……………………………………………………………………………………（4） 4 应急准备 ………………………………………………………………………………………（6） 5 应急处置 ………………………………………………………………………………………（7） 5.1 应急上报 ……………………………………………………………………………………（8） 5.2 应急行动 ……………………………………………………………………………………（8） 5.3 抢险方案实施原则 ………………………………………………………………………（10） 6 应急终止………………………………………………………………………………………（12） 7 术语……………………………………………………………………………………………（12） 7.1 要害（重点）部位、关键装置……………………………………………………………（12） 7.2 公共场所……………………………………………………………………………………（12） 8 附则……………………………………………………………………………………………（12）

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火灾爆炸应急预案

火灾爆炸应急预案

1 编制依据

本专项预案编制主要依据下列法律法规：

中华人民共和全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国令第70号，自2002年11月1日起施行

中华人民共和国消防法 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，中华人民共和国令第32号公布，自2009年5月1日起施行

特种设备安全监察条例 2009年1月14日中华人民共和国第46次常务会议通过，中华人民共和国令第9号，自2009年5月1日起施行

国家突发公共事件总体应急预案 2006年1月8日中华人民共和国第79次常务会议审议通过，国发【2005】11号，自2005年4月17日起施行

中国石化重特大事件应急预案 中国石化安【2008】665号，自2008年12月26日发布实施 胜利油田重特大事件应急预案 胜油局发【2010】232号，自2010年7月9日发布实施

2 分级

2.1 火灾爆炸事件

系指临盘社区管理中心要害（重点）部位、关键装置、压力容器、物资仓库、居民小区、办公及公共场所、电力设施发生的火灾爆炸事件。 2.2 分级

2.2.1 符合下列条件之一的，为Ⅰ（临盘社区管理中心）级事件。

a) 一次造成1-2人死亡； 3人（含3人）以上10人以下重伤；20万元（含20万元）以上100万元以下直接财产损失；

b) 对社会安全、环境造成一定影响，需要紧急转移安置100人以上； c) 火势持续时间（≥1小时）未能有效控制，可能造成周边生产设施停产。 2.2.2 符合下列条件之一的，为Ⅱ（临盘社区管理中心所属三级及直属单位）级事件。

a) 一次造成人员1-2人重伤；20万元以下直接财产损失；

b) 对社会安全、环境造成一定影响，需要紧急转移安置100人以下； c) 火势持续时间（＜1小时）未能有效控制，可能造成周边生产设施停产。

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2.3 临盘社区管理中心所属三级单位应根据本单位现有机构设置，对事件进行层层分级。

3 应急报告

3.1 报告程序

3.1.1 临盘社区管理中心所属单位发生Ⅰ、Ⅱ级火灾爆炸事件，在启动本单位应急预案的同时，迅速按照临盘社区管理中心总体应急预案图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室报告，最多不超过15分钟。

3.1.2 临盘社区管理中心所属三级单位发生Ⅰ级事件，基层单位可直接向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室报告。 3.2 报告内容

3.2.1 临盘社区管理中心所属三级单位发生Ⅰ、Ⅱ级火灾爆炸事件时应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：

a) 单位名称、发生时间、地点和部位、装置名称或介质名称、容器容积； b) 火灾或爆炸波及范围； c) 人员伤亡情况； d) 事件简要情况； e) 已采取的措施；

f) 现场急需的灭火救援器材和药剂。

3.2.2 在处理过程中，临盘社区管理中心所属三级单位应尽快了解事态进展情况，并随时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于表1（火灾爆炸事件报告内容一览表）要求的内容。

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表1 火灾爆炸事件报告内容一览表

火灾爆炸类型 报 告 内 容 要害（重点）部位、关键装置 1 事件描述 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 压力容器 物资仓库 居民小区、办公及公共场所、电力设施 1.1 事件类型 1.2 介质种类、数量 1.3 事件原因初步分析 1.4 火势大小及爆炸影响范围 1.5 装置设施、压力容器损毁情况 1.6 周边建筑损毁情况 1.7 财产损失情况 1.8 泄漏污染情况 1.9 人员伤亡人数及个人信息列表 1.10 救援救治措施及防范措施情况 1.11 应急物资储备情况 1.12 应急人员及器材到位情况 1.13 援助请求 2 气象环境条件描述 2.1 天气（阴、晴、雨、雪等） 2.2 风向、风速 2.3 地形地貌 3 周边社会环境描述 3.1 地理位置、周边装置设施叙述 3.2 周边居民设施损毁情况 3.3 周边居民人口分布及疏散情况 3.4 周边道路分布及道路管制情况 3.5 急需的救援器材和药剂

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4 应急准备

相关机构、部门、单位接到应急报告后，应做好以下准备工作： 4.1 临盘社区管理中心应急指挥中心

a）审定应急处置指导方案；

b）拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场应急指挥；

c）随时掌握现场处置情况，当符合临盘社区管理中心总体应急预案第1.7条启动条件时，立即下令启动本专项预案。

4.2 临盘社区管理中心应急指挥中心办公室

a）接到报告后，立即向临盘社区管理中心应急指挥中心汇报，并落实指令；

b）根据临盘社区管理中心应急指挥中心指令，通知临盘社区管理中心各相关职能部门、单位做好应急准备；

c）收集现场情况资料； d）通知专家组专家；

e）联系临盘社区管理中心内、外部救援力量做好准备； f) 做好对外信息发布和上报材料的起草准备工作； g）做好应急期间的生活等后勤保障准备工作；

h）完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它准备工作。 4.3 生产安全部

a）跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

b）组织制定应急处置指导方案； c) 组织调配应急救援施工队伍和机具；

d) 组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量和物资； e) 指导现场环境监测；

f）确定本部门派往现场的人员并待命；

g）完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它准备工作。 4.4 治安保卫办公室

a）跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

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b) 参与制定应急处置指导方案；

c）做好事发现场相关区域的警戒工作，指导事故区人员疏散； d) 确定本部门派往现场的人员并待命；

e) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它准备工作。 4.5 党政办公室

a）跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

b）参与制定应急处置指导方案；

c）做好事件波及人员情绪稳定、解释、法律法规宣传工作的准备； d）确定本部门派往现场的人员并待命；

e) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它工作。 4.6 规划计划部

a）跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

b) 参与制定应急处置指导方案；

c）结合通讯公司确保临盘社区管理中心应急指挥中心与事发现场的有线电话与网路畅通； d）根据临盘社区管理中心应急指挥中心指令，在局域网发布相关信息； e) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它准备工作。 4.7 物资供应办公室

a) 跟踪了解现场救援物资需求情况； b) 组织协调救援物资处于待命状态； c) 确定本部门派往现场的人员并待命；

d) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它准备工作。 4.8 公共事业中心（卫生科）

a) 组织调动医疗救护等救援力量处于待命状态；

b) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它准备工作。

4.9 临盘社区管理中心机关及其他所属单位应按照临盘社区管理中心应急指挥中心指令做好应急准备工作。

5 应急处置

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当符合临盘社区管理中心总体应急预案第1.7条启动条件时，临盘社区管理中心应急指挥中心应立即按照临盘社区管理中心总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。 5.1 应急上报

5.1.1 当发生Ⅰ级火灾爆炸事件时，临盘社区管理中心应急指挥中心应立即向胜利油田应急指挥中心办公室报告。

5.1.2 当发生Ⅰ、Ⅱ级火灾爆炸事件时，临盘社区管理中心所属单位应立即向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室报告。 5.2 应急行动

相关机构、部门、单位应做好以下工作： 5.2.1 临盘社区管理中心应急指挥中心

a）迅速派出现场指挥部人员赶赴现场；

b）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场； c）在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事发单位进行抢险工作。 5.2.2 临盘社区管理中心应急指挥中心办公室

a) 连续收集现场应急处置动态资料，向临盘社区管理中心应急指挥中心报告，并及时传达临盘社区管理中心应急指挥中心指令；

b) 通知专家到达指定地点；

c) 向胜利油田应急指挥中心办公室报告和求援； d) 做好应急期间的生活等后勤保障工作； e) 负责信息发布材料和上报材料的起草工作；

f）完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它工作。 5.2.3 生产安全部

a) 跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

b）组织制定应急处置方案；

c) 组织调动和协调消防、气防、急救、医疗救护等救援力量和物资赶赴现场； d）组织调配应急救援施工队伍和机具，并运往现场； e) 组织现场环境监测；

f) 派出人员赶赴现场，参与应急处置工作；

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g）完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它工作。 5.2.4 治安保卫办公室

a）跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

b) 参与制定应急处置指导方案；

c) 组织、消防、气防、护卫等各类救援力量，开展应急处置工作； d) 按照临盘社区管理中心应急指挥中心指令向地方部门求援； e) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它工作。 5.2.5 党政办公室

a）跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

b）指导并协助临盘社区管理中心所属单位做好思想稳定、解释、法律法规宣传工作； c）派出人员赶赴现场，参与应急处置工作；

d) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它工作。 5.2.6 规划计划部

a）跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向临盘社区管理中心应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

b）与通讯公司结合，确保临盘社区管理中心应急指挥中心与事故现场的有线电话与网路畅通； c）根据临盘社区管理中心应急指挥中心指令，在局域网发布相关信息； d）派出人员赶赴现场，参与应急处置工作；

e) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它工作。 5.2.7 物资供应办公室

a) 组织调动、协调临盘社区管理中心内、外部应急救援物资，并运往现场； b) 派出人员赶赴现场，参与应急处置工作；

c) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它工作。 5.2.8 公共事业中心（卫生科）

a) 组织医疗救护人员和车辆赶赴现场，参与应急急救工作； b) 完成临盘社区管理中心应急指挥中心交办的其它工作。

5.2.9 在应急处置过程中，临盘社区管理中心机关及其它所属单位按照临盘社区管理中心应急指挥中心指令行动。

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5.2.10 现场应急指挥部

a）迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员；

b）迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施； c）协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作； d）根据事态发展及时调整方案；

e）协同地方实施人员疏散和医疗救助；

f）及时向临盘社区管理中心应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

g）根据现场方案需要，请求临盘社区管理中心应急指挥中心协调组织其它应急资源； 5.3 抢险方案实施原则

在抢险方案实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，应符合以下要求。 5.3.1 要害（重点）部位、关键装置发生火灾爆炸时：

a) 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生区域，并合理布置消防和救援力量；

b) 当要害（重点）部位、关键装置存在有毒有害气体时，应进行有毒有害气体监测，加强救援人员的个人防护；

c) 迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，并根据需要配备医疗救护人员、治疗药物和器材； d) 当要害（重点）部位、关键装置可燃物料存量较多时，应尽量采取工艺处理措施，转移可燃物料，切断危险区域与外界装置、设施的连通，组织专家组和技术人员制定方案；

e) 火灾扑救过程中，专家组应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火的指导意见；

f) 当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。 5.3.2 压力容器发生火灾爆炸时：

a) 采取隔离和疏散措施，全力救助伤员；

b) 重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施；

c) 采取工艺隔断和堵漏措施，减少可燃物料、有毒气体的扩散。 5.3.3 物资仓库发生火灾爆炸时：

a) 在灭火抢险前要先查明起火部位、燃烧物质的种类、性能、库存量、库房的建筑结构及相邻库房情况；

b) 调足力量，攻防并举，要控制火势向毗邻的库房蔓延；

c) 对不同物资仓库火灾，要选用正确的灭火剂，必要时应准备足够的沙土扑救遇水燃烧物质和轻金属火灾；

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火灾爆炸应急预案

d) 对易燃易爆仓库火灾，要在发生爆炸前制止可能发生的爆炸，对已爆炸的仓库，采取措施防止再次爆炸；

e) 根据不同的火情，灭火与疏散物资要同步进行；

f) 仓库情况不明时，要防止盲目行动，注意可能发生的爆炸或建筑物塌落； g) 扑救有爆炸危险、有毒物品仓库火灾时，须特别注意灭火人员的人身安全； h) 严密组织货物疏散，增设必要的警戒人员。 5.3.4 居民小区发生火灾爆炸时：

a) 消防力量到达后，将救人放在第一位，应首先查明是否有人员被困、建筑结构、着火部位； b) 在深入内部灭火的同时，要通过着火房间的外窗阳台架起消防梯部署灭火抢险力量；

c) 在人员被困的情况下，要在灭火的同时深入楼层救人，或根据被困人员、地形情况，利用云梯车、救生气垫等装备救人；

d) 要及时切断电源和气源，防止触电事故和易燃、可燃气体爆炸；

e) 要做好灭火抢险人员的防护工作，避免高温烟气灼伤，当发现倒塌迹象时，须及早撤出，以免发生倒塌伤人事故；

f) 深入楼层灭火抢险人员要保证与外界的通信联系，指定专人对进出人员予以登记，保证人员安全撤出替换；

g) 火灾现场要设置警戒线。 5.3.5 公共场所发生火灾爆炸时：

a）加强灭火抢险力量，利用各种救生器具及时抢救和疏散被困人员； b）要充分利用固定和移动消防设施扑灭火灾或阻止火势蔓延；

c) 及时做好火场破拆及送风排烟工作，消除中毒、爆炸和触电的危险，保障火场供水； d) 及时切断电源，防止被困人员或营救人员触电伤亡；

e) 做好被困人员的思想工作，稳定其情绪，防止造成人员混乱，对一些特殊人员（危重病人、儿童、老人等）的疏散应由专人负责；

f) 进入室内救人、灭火的人员，3人一组，佩戴空气呼吸器、防火隔热服（防毒衣）、导向绳、对讲机、方位灯、呼救器及强光手电等；

g) 要防止盲目行动，注意可能发生的建筑物坍塌，以免发生坍塌伤人事故。 5.3.6 电力设施发生火灾爆炸时：

a) 侦察火情、采取灭火措施，要听取消防技术人员的意见，不可盲目行动；

b) 扑救不同部位火灾，要采用不同灭火剂和冷却方法，防止发生爆炸，减少火灾损失和人员伤亡；

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c) 扑救变压器房和配电室火灾时，要注意冷却承重结构，防止塌落伤人； d) 扑救电缆火灾时，采用二氧化碳、干粉、黄沙覆盖灭火；

e) 电力设施着火应注意防止中毒、触电等伤亡事故。电力系统电缆沟火灾蔓延极快，应采用远距离的堵截方案。

5.3.7 根据火灾爆炸现场情况，启动相关专项预案。

6 应急终止

经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向临盘社区管理中心应急指挥中心报告，临盘社区管理中心应急指挥中心可下达应急终止指令：

a) 上级主管部门应急处置已经终止； b) 伤亡人员得到妥善安置； c) 环境污染得到有效控制； d) 损失控制在最小； e) 社会影响减到最小。

7 术语

7.1 要害（重点）部位、关键装置

本专项预案中要害（重点）部位、关键装置系指《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度（2004）》中规定的中国石化一级要害（重点）部位、关键装置。 7.2 公共场所

本专项预案中公共场所系指临盘社区管理中心管辖范围内油田或社区的宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、医院、公共娱乐场所（如游泳馆、健身、休闲场所）等场所。

8 附则

8.1 本预案由临盘社区管理中心应急指挥中心制定，临盘社区管理中心应急指挥中心办公室负责解释并组织实施。

8.2 本预案自发布实施之日起施行。 8.3 附件

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附件

常用火场简易通信联络信号

方式 动作 内容 手 势 右臂向上伸出，掌心向前，左臂垂下 右臂向右平行伸出，掌心向下，左臂垂下 左臂向上伸出，右臂向右平行伸出后向上摆动，掌心向上 左臂向上伸出，右臂向右平行伸出后向下摆动，掌心向下 双臂向上伸出，同时向后摆动，掌心向里 双臂向上伸出，同时向前推动，掌心向外 双臂向上伸出，在头上交叉摆动 右臂向右平行伸出，左臂在右臂处上下摆动 旗 语 灯 光 哨 音 出水 左手持绿旗，右手采用手电或其他灯持红旗，动作同左 光连续直射对方 动作同左 一长二短光束 一长音 一长二短音 一短一长音 一长一短音 二长一短音 二长二短音 二长音 停水 加压 动作同左 一短一长光束 减压 动作同左 一长一短光束 前进 动作同左 灯光连续上下摆动 后退 动作同左 灯光连续左右摆动 收检工具 动作同左 连续灯光画圆圈 停车 动作同左 两短光束 二短音 临盘消防车辆一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 车牌号 鲁N7165 鲁N1517 鲁N71084 鲁N71925 鲁N75931 鲁N76108 鲁N71617 鲁A95579 鲁N70847 鲁N70848 底盘 斯太尔 斯太尔 斯太尔 斯太尔 优迪狮 斯太尔 水罐消防车 泡沫消防车 东风 黄河 类型 泡沫 泡沫 泡沫 泡沫 泡沫 泡沫 水罐 泡沫 泡沫 水罐 已用 年限 9 10 13 8 1 1 10 12 16 16 水 泡沫 T 5 9 9 9 9 6 5 5 3 6.5 干粉 T 举升其他T 1 2 2 2 3 6 3 0.5 高度m 功能 单位 消防一中队 消防一中队 消防一中队 消防一中队 消防一中队 消防二中队 消防二中队 消防二中队 消防二中队 消防二中队

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体育馆应急疏散预案图

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