河南省新型农业经营主体适度规模经营现状及对策

王小华

（河南工业大学，河南

郑州450001）

［摘要］农业是国民经济中的基础性产业，发展农业适度规模经营是我国农业发展的必由之路。由

于和制度层面的问题，河南省新型农业经营主体的发展，无论是在组织程度、规模生产方面，还是在集约化水平上都有待提升；兼业化生产与增加粮食产量的矛盾、有限的土地规模与推进农业现代化的矛盾日益突出；广大农民的收入水平增长缓慢，乡村劳动力资源大量流失，在推动河南省农业经营主体发展上面临诸多困难。基于此，本文在系统概括有关农业经营主体发展理论和国内学者研究成果的基础上，以河南省农业发展中成长起来的新兴农业经营主体为研究对象，对新型农业经营主体发展现状及适度规模经营中存在的问题进行全面分析，并结合河南省的实际情况提出有益的建议。

［关键词］新型农业经营主体；适度规模经营；河南省［中图分类号］F324

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909（2018）19-34-3

适度规模经营是农业由传统向现代迈进的需要。随联的各个方面的产品研发部门。其中，国家级研发机构着我国改革进程的不断推进，在国家出台的各项支农政和省级研发机构分别为18处和77处。位于郑州市的三策的扶持下，河南省农村经济发展进入了新阶段，河南省全公司和思念集团生产的饺子、汤圆等各种速冻类产品新型农业经营主体快速发展壮大。作为我国重要的农业的产量、销售量分别居于中国速冻食品行业领域的第一生产省份，河南省在发展农业经营主体的过程中，通过走位和第二位。位于漯河市的双汇公司已成为我国最大的与本省实际相符合的农业发展道路，积极解决土地经营肉类加工基地。

中存在的问题，有力地促进了河南省新型农业经营主体1.3

在规模经营中加速转型升级

适度规模经营发展，助推河南省农业现代化发展。

河南省新型农业经营主体在扩大经营规模的同时，1

河南省新型农业经营主体发展现状

更加注重生产经营由粗加工向精深加工的转型。截至2016年，河南省农产品加工企业的数量已达7200多家，近年来，河南省不断深化农村改革，产业化龙企业的年营业收入总额突破了22000亿元，相比2015年头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等各类新增长了12.77%，占河南省工业企业年收入总量的近1/3。

型农业经营主体呈现出良好的发展态势，规模经营不断1.4

集群式发展成效显著

扩大。

截至2016年底，河南省农业产业化集群数目有7701.1经营主体数量增长快

多个，较2015年增加76个，销售总额突破万亿元大关。随着农村变革进程的加速，制度优势开始不断凸显，这些产业化集群几乎囊括了河南省全部的农产品和地方多种形式的经营方式得到了较大发展，以种粮大户为代性、区域性的特色产业。集群式的形式对河南省农业经表的各种经营主体成为河南省农业生产的重要力量。截营主体发挥集聚、分工、协同合作效应具有非常重要的作至2016年底，河南省种粮大户达4.6万户，家庭农场有近用，不仅加强了河南省不同地区之间的联系与往来，而且2.3万个，这些新兴的经营主体依靠自身的经营水平和资是加快河南省农村发展、农民收入水平提高的有效途径。

金实力，充分发挥其带动农户的积极作用（带动农户达1.5

科技支撑能力增强

450多万户），为经营主体的规模经营打下了良好的基础。

河南省主要农作物的优良品种覆盖率在98%以上，1.2龙头企业实力不断增强

同时，从2012年以来，河南省先后建设了59个农业技术截至2016年底，河南省各级农业龙头企业数量近推广示范县，科技促丰收工程不断得到普及，积极推进高7100家，其中包括国家级57个和省级770多个。在这些水平农田项目的落实，发挥光、热、水等自然资源的增产企业中，销售收入超过亿元大关的有近3600家，超过10作用，通过专家和科技推广部门组织的现场培训与技术亿大关的有345家，较2015年增加75个，其中有16家在指导、培养符合时代需要的新型农民等措施，有助于粮食境内外上市。河南省的这些企业已经建立了与农业相关

持续增收、农民收入增加、生态友好目标的实现。农业科

作者简介：王小华（1990—），男，硕士在读，研究方向：农村与区域发展。

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学技术水平的提高为河南省新型农业经营主体适度规模理人员应该具有的创新精神，对企业的发展存在故步自经营提供了内在动力。

封或者盲目冒进的做法，导致经营主体的发展后劲不足。

2河南省新型农业经营主体适度规模经营存在的问题3

推动新型农业经营主体适度规模经营的对策

2.1集约化水平相对较低，土地流转不规范现阶段，乡村的社会结构不断发生变化，村民的观念河南省农业整体上仍然以小规模经营为主，经营方逐步开放。因此，在推动河南省新型农业经营主体适度式粗放、效益较低。以种粮大户为代表的经营主体虽然规模经营的过程中，一定要结合本省实际情况，依照现代发展较快，但存在经营规模较小、管理方式落后、生产的农业的客观要求，为加快新型农业经营主体的进一步发产品附加值有待提高、竞争力较差等问题。根据相关数展做功课、下功夫。

据的统计，河南省深加工农产品所占比重仅为10%。产3.1

加强扶持，规范土地流转

业结构落后、集约化水平偏低的现状不利于新型农业经推动新型农业经营主体的进一步发展是实现河南省营主体发展适度规模经营。

农业由大做强的重要举措，要完善和落实相关的农另外，土地的流转性较差，与之相关的法律体系不完业扶持，鼓励发展新型农业经营主体，加大培育与财备，乡村土地信息的市场建设相当落后，导致租地方和种政资金投入力度，积极引导新型农业经营主体向适度规地方的信息很难在较短时间里实现对接。由于绝大部分模方向发展。

田地的产权不清晰和惜地观念的存在，村民不希望长时要根据新的形势，不断进行调查研究，不断完备间出租自己的田地，导致能够出租的土地规模很不稳田地利用方面的立法建设，规范和监督田地流转过程中定。同时，田地流转的过程中存在部分协议仅仅通过口的每一个环节，保护租地方和种地方的合法权益；加快田头的形式形成，没有签署所规定认可的规范合同，地流转与交易的信息化建设，使乡村的田地流转更加灵处理田地流转纠纷的相关制度不完备，村民与经营主体活、高效［1］。

之间的矛盾时有发生，经营主体不敢对田地投入过多，3.2

深化农村金融改革

导致土地流转不能持续稳步进行，制约了经营主体的生随着农业金融市场需求的不断增加，农业贷款难、融产发展。

资难的困境亟待解决。河南省要充分考虑农村的实际情2.2资金紧缺，社会服务滞后

况，通过财政和税收加强金融服务农业的引导，推动资金欠缺是阻碍河南省新型农业经营主体进一步发财政资金向“三农”倾斜；加大金融机构对农业贷款的投展的原因之一。和金融机构扶持力度不足，经营主放力度，加强农业金融产品开发和金融服务创新，建立现体在购买种子、机械等方面的投入过多。同时，乡村的贷代农业金融服务体系。同时，鼓励和引导信贷资金、民间款过程繁琐、所贷的金额较少，经营主体的抵押能力偏资本等参与现代农业建设，建立主导、市场运作的投差，信用资质不够强，农业经营主体融资难度较大的问题融资机制，拓宽农业投入渠道，为新型农业经营主体适度普遍存在。

规模经营提供坚实的资金支持。

另外，河南省农业社会化服务欠缺，新型农业经营主要切实充分考虑乡村的资金需求量的飞速增长体对农业科学技术的使用积极性依旧较低。一些农业科和新型农业经营主体在适度规模经营中存在的贷款难、学技术虽然具有明显的增产增效潜力，却因缺乏必要的融资难等实际情况，积极出台相关的财政和税收，加奖励措施而难以得到推广与应用。同时，新型农业经营强对新型农业经营主体的引导，推动财政资金进一步向主体对自主品牌所能够带来的产品价值的提升作用不够“三农”方向倾斜；乡村的金融单位要改变原有的旧思想，重视。

根据实际情况，逐步提高对新型农业经营主体放贷的规2.3人才匮乏，经营管理理念滞后

模与服务水平，切实加大与乡村相关业务的创新力度，为大部分乡村劳动力流向了非农产业，村民不愿重新其实现适度规模经营提供源源不断的金融支持［2］。

回到乡村生活定居，不愿意也没有相应的能力来承担农3.3

完善对新型农业经营主体的社会服务业生产任务，乡村老龄化现象加剧；农业方面的科学技术通过充分的调查研究，采取相关的财政与税收服务相对落后，难以引进高层次农技人员，新型农业经营措施，进一步扩大社会化服务范围与水平，通过各种途径主体在经营管理、市场分析等方面缺乏经验和人才，制约鼓励新型农业经营主体适度规模化经营，培育经营性的了自身的进一步发展。

服务组织；针对河南省各地社会服务中尚存的问题进行新型农业经营主体的带头多是村民，受旧观念、整顿，着力加强农业服务制度创新，加大投入力度，助推旧思想的影响比较大，对企业的经营管理多靠个人的经社会服务向市场化方向转变，使更多的新型农业经营主验，缺乏现代管理方面的知识，经营理念较落后，缺少管

体在适度规模经营过程中享受更多、更优质的社会服务，

XIANGCUNKEJI2018年7月（上）35

XIANGCUN乡KEJI村科技实现更快的发展［3］。

的高素质人才参与新型农业经营主体适度规模经营，建3.4加强农业基础设施建设

设一支合格的服务乡村、发展农业的人才队伍［5］。

改造与完善基础设施是新型农业经营主体实现适度规模经营的必然要求。河南省要大力发挥农业建设资金4结语

的作用，着力提高涉农资金使用效率；加强对基础设施的在推进新型农业经营主体适度规模经营的过程中，管理与保护力度，健全管理与保护制度，落实监管责任；各级必须放眼长远，根据自身实际，合理规划布局，规划和建设与农业相关的水利设施，加快中低产田的改在、教育、科学技术、市场等方面下功夫。积极采取造进度，加快建设相应的基础工程，为新型农业经营主体切实有效的措施，加快田地流转速度，促进土地集约利的进一步发展提供坚实保障。

用；加强财政与税收方面的支持力度，逐步扩大对乡3.5重视科技与人才，重视市场的作用

村特别是对新型农业经营主体的信贷规模，促进新型农首先，加快农业科学技术创新的速度。河南省新型业经营主体规模效益的实现；发挥新型农业经营主体在农业经营主体应以发展高产、优质、高效农业为方向，做加快科学技术成果转化中的先锋与带头作用，鼓励推行到增产增效并重，各级要切实推动当地教育资源的适合当地的产业化经营模式，切实提高公共服务的范围整合和科学的创新，积极推进农业科学技术的推广。河与水平等，为河南省新型农业经营主体适度规模经营提南省要大力支持科研单位与新型农业经营主体之间密切供全面支持，助推河南省农业现代化实现飞速发展。

协作，建设农业技术示范基地，促进科学技术成果的应用，逐步提高科学技术对新型农业经营主体的收入与利参考文献

［1］工商总局六项措施促进农民专业合作社发展［J］.科学润的贡献率，助推新型农业经营主体适度规模经营［4］

。

种养，2010（8）：1.

其次，各级要采取有效措施，着力提高经营者的［2］工商总局六项措施促进农民专业合作社发展［J］.村委综合素质，尤其是经营管理水平，培养适应市场的企业管主任，2010（13）：5.

理者。同时，新型农业经营主体要自觉加强对自己企业［3］童日晖.浙江省发展农民专业合作社的理论和实践［J］.中生产者的教育培训，提升员工的职业化水平。各级政农村经营管理，2006（7）：25-27.

府要提高创新的力度，进一步完善乡村地区的人才［4］新视点［J］.上海农村经济，2009（11）：1.

引进制度，优化乡村人才的成长环境，打造适合乡村实际［5］高慧.注入创业理念促进产业发展——发展农民专业情况的创业平台，鼓励更多的人投身乡村建设，吸引更多

合作社带领农民增收［J］.上海农村经济，2009（5）：23-34.

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所有，带动农民脱贫致富。

4.6保护中草药资源，走可持续发展之路

4.3加大人才引进力度

山阳县中草药资源丰富，在合理开发的同时应加强

通过与中草药种植专业的大学对接，及企业提对中草药资源的保护，坚持走可持续发展之路，促进人与供较好的薪资待遇，引导专业人才投身山阳县中草药种自然和谐共处。

植业中。

4.4立足科技创新，加强信息传播

参考文献

立足当地的科技实力，借助科研院校的力量，加大技术［1］王恩社.山阳县：用中药现代化促经济大发展［J］.当发创新力度。利用新闻媒体、信息网站、各地各类研

经济，2002（9）：27-28.

讨及博览会等，将山阳县中草药资源向外进行传播［3］

。

［2］杨平.把职业农民培训班办到合作社、园区和企业［J］.4.5发展立体生态农业

农民科技培训，2015（7）：27.

［3］王恩社.择优开发生物资源奋力建设中国药乡［J］.陕西山阳县气候条件优良，森林资源丰富，适宜发展林业省人报，2002（17）：42-43.

产业，提高农民收入。例如，核桃、板栗林下套种魔芋、猪［4］郭怀鑫.山阳县发展立体生态林业模式的思考［J］.陕西苓、白芨、苍术等［4］。

林业科技，2015（2）：47-49.

36XIANGCUNKEJI2018年7月（上）