中国华能集团公司电力工程主设备招标管理规定

第一章 总则.................- 1 - 第二章 适用范围.............- 1 - 第三章 组织机构及职责......- 1 - 第四章 招标程序.............- 3 - 第五章 附 则...............- 11 第六章 附 件...............- 12

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第一章 总则

第1条 为降低集团公司电力基建项目设备采购成本，协调主设备重大问题，实现重要设备资源的有效配置，中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）决定发挥集团整体规模优势，对系统内电力基建工程主设备统一招标采购。

第2条 电力基建工程主设备招标工作在集团公司电力工程建设招投标委员会（以下简称“招投标委员会”）统一领导下，由集团公司工程建设招标管理工作办公室(以下称“招标办”)具体实施。

第3条 电力基建工程主设备招标人（以下简称“招标人”）为中国华能集团公司。

第4条 集团公司工程建设招标管理工作办公室为集团主设备招标工作的归口管理机构。 第二章 适用范围

第5条 集团公司内部各区域公司（产业公司）电力建设项目。

5.1 火电工程：锅炉本体（及相关辅机）、汽轮机本体（及相关辅机）、发电机本体（及相关辅机）。

5.2 水电工程：水轮机本体（及相关辅机）、发电机本体（及相关辅机）。

5.3 风电工程：风机、塔筒。

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第三章 组织机构及职责

第6条 集团公司电力工程建设招投标委员会 集团公司电力工程建设招投标委员会的组成：见华能[2009]93号函（关于调整中国华能集团公司电力工程建设招投标委员会的通知）。

招投标委员会负责对评标情况进行综合评议，确定主设备中标厂家。

第7条 集团公司工程建设招标管理工作办公室 集团公司工程建设招标管理工作办公室的组成：见华能[2009]93号函（关于调整中国华能集团公司电力工程建设招投标委员会的通知）。

招标办对集团公司电力工程主设备招标具体工作全面负责。招标建议批准后，招标办召开招标准备会议，制定详细的招标工作计划，研究确定承办单位（区域公司/产业公司），指定招标会议总协调人，组建评标组、会务组等评标临时机构，上报招标计划；评标期间定期召集会议，听取各评标工作组评标情况汇报；评标结束后向集团公司招投标委员会推荐预中标意见。

承办单位受集团公司的委托协助招标办处理招标期间的有关日常工作，包括标书的编制、出版、发售、会务工作的安排等。

第 评标工作组

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评标工作组分为商务评标组和技术评标组，技术评标组可根据专业再做细分。

评标工作组负责协助招标办处理招标文件的澄清工作，标书的评定工作。商务组同时负责标书接收，管理，开标，评标资料汇总等全面工作。

第9条 会务组

会务组负责评标人员的食宿、交通等所有后勤工作。 第四章 招标程序

第10条 主设备招标总体计划

主设备招标针对的是系统内第二年有关电力基建项目。该项工作应在第二季度完成准备工作，第三季度完成评标工作，第四季度完成定标、签订合同（意向性协议）工作。

第11条 招标准备 11.1 主设备招标建议

11.1.1各区域公司（产业公司）于第二季度初将次年拟 招标采购的主设备计划及准备情况上报集团公司。

11.1.2 招标办对上报情况进行研究，初步确定拟招标的 主设备类型及数量后，向集团公司提出招标建议。

11.2 主设备招标计划

11.2.1 集团公司批准主设备招标建议后，招标办召开招标准备会议，制定详细的招标工作计划。招标办根据需要，

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组织系统内专家审定计划招标的主设备技术规范书，并根据技术规范书编制招标文件，招标文件编制完毕后，向集团公司汇报详细招标计划。

11.2.2 招标计划内容

招标计划中包括招标设备类型、数量，设备招标文件准备情况，计划招标时间、地点，会务费用落实情况，招标方式，投标邀请单位，招标工作承办单位等。

11.3 招标方式

招标采用邀请招标方式，由集团公司自行组织；承办单位在招标办领导下全力协助招标办处理招标期间的有关日常工作。

11.4 投标邀请

集团公司批准招标计划后，招标办（承办单位）向集团公司招投标委员会批准的投标邀请单位发出投标邀请函。

11.5 标书的出版

经集团公司审查确认的招标文件由招标办（承办单位）安排出版。

11.6 标书的发售

11.6.1 招标办（承办单位）向招标邀请单位发售招标文件。

11.6.2 招标文件发售日至投标截止日，一般不少于 30日。

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第12条 招标文件的澄清

12.1 招标文件的澄清工作由招标办（承办单位）负责，评标专业组协助。

12.2招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期 15日前完成。

12.3 如投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。标前会一般在投标截止日期 15日前完成。

12.4 投标人解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字/盖章和日期。

12.5 如澄清问题较多，招标人可适当延长标书递交截止时间。

第13条 投标文件的接收与开标 13.1 投标文件的接收

13.1.1 投标文件的接收应按招标日程安排进行。 13.1.2 为使各投标厂家的供货范围相对统一，采用先接收投标文件（不含价格），经过对投标文件做出评价并澄清，将各投标人供货范围基本统一后，再接收报价，开启价格标。

13.1.3 投标文件由商务组负责接收。接收投标文件时要检查投标文件的包数，密封状况。工作人员当众拆封验证投标文件。招标人签收并有书面证明表格，列明签收时间、

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地点、签收人、包数、密封状况及投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全等。如果投标文件密封不善或投标文件不齐全，招标人有权拒绝接收。

13.1.4 投标保函及所有投标文件正本由商务组保管，在评标过程中备查使用，各评标组使用副本文件评标。评标结束后，商务组将投标保函及正本文件交招标办。

13.2 价格标开启 13.2.1 价格标开启条件

13.2.1.1 技术组、商务组完成评标的个人打分，并已交本组组长封存。

13.2.1.2技术组组长将整理完毕的最终供货范围清单签字后（并拷贝电子版）交商务组组长。

13.2.2 招标人（商务组）将开标时间、地点、最终供货范围清单及有关报价要求以书面形式由商务组组长签字发给投标人代表。

13.2.3 开标会由招标办主持，招标人的拆标、唱标、记录、监审等工作人员、投标人的授权代表参加。

13.2.4 开标会议程序

13.2.4.1 主持人介绍参加开标会的工作人员名单后，宣布设备开标顺序。

13.2.4.2 投标人代表检查并确认价格标密封的完好性。

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13.2.4.3 工作人员当众拆封、唱标并做开标记录。 13.2.4.4 主持人宣布休会，进入价格标评标阶段。 13.2.4.5 开标会上允许投标人记录。开标记录由投标人代表、招标人代表、承办单位代表签字并交由招标办存档。

第14条 评标

14.1评标工作由招标办全面负责，承办单位协助。 14.2 评标专家

14.2.1 评标专家在招标准备会上确定，组建基本方法是从集团公司专家库中选取,每专业组5或7人。

14.2.2 确定的评标专家均要无条件全程参加评标工作，如有极特殊情况，需向集团公司招标办请假并获准，方可缺席。

14.3 评标应按照公平原则对标书做综合评价，对各投标人产品质量情况、技术力量和技术方案、企业业绩、履约能力、信誉、业绩等方面的因素进行综合评议，形成评议报告。

14.4 各评标专业组应先认真阅读、评议投标文件，提出需投标人进一步澄清的问题，评标提出的澄清问题以书面形式由专业评标组组长签发。澄清问题可以澄清会的形式，回答澄清问题需书面记录，并由投标人的授权代表签字确认。

14.5 完成投标文件澄清、评议后，技术组、商务组评

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标人员按招标文件中的打分办法对各投标文件评分（见附件）。打分采用个人记名评分。个人打分在价格标开启前完成，交本专业组组长密封保存。价格标开标后，各评标组组长组织汇总个人打分情况，计算整理出技术组和商务组评分。技术组组长将本组汇总分数交商务组组长，由商务组汇总入综合评标表（见附件）。

14.6 评标结束前，商务评标组和技术评标组应分别写出完整的评议报告。评标报告（含打分表）需经组内所有评标人员签字后，方为有效。

14.7 评标会议结束当日，商务组、技术组组长将有效的评标报告（含打分表）、综合评标表等整套纸质评标资料（并拷贝电子版）交招标办。

14.8 评标组成员的名单在中标结果确定前应当保密。 14.911集团公司监察部应安排工作人员对评标全过程实施监督。

第15条 定标

15.1 评标工作结束后，招标办应在7个工作日内召开会议，对评标情况进行讨论，形成预中标推荐意见，并提出主设备向各区域公司（产业公司）分配的建议性方案。

15.2 招标办将预中标推荐意见、主设备分配建议性方案及评标组的商务评标报告（附有商务组打分）、技术评标报告（附有技术组打分）及综合评标表上报集团公司招投标

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委员会。

15.3 集团公司招投标委员会召开会议，对评标组的评标材料进行综合评议，确定中标厂家，并确定定标设备向各区域公司（产业公司）的分配方案。

15.4 招标办在定标后5个工作日内将中标情况下发各有关区域公司（产业公司）。

15.5定标工作应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

第16条 授予合同 16.1 签订（草签）合同

16.1.1 定标后，招标办（承办单位）向中标人发出《中标通知书》，同时通知所有未中标人。

16.1.2 中标人在接到《中标通知书》后 与有关区域公司（产业公司）联系草签合同事宜。

16.1.3区域公司（产业公司）作为买方，负责组织合同的签订事宜。签约使用招标文件中的集团公司标准合同，对标准合同条款不得随意修改；区域公司（产业公司）可与中标厂家就技术协议中针对具体项目及设备的特殊条款进行协商确定。

16.1.4如签合同前（在投标有效期内）技术规范书中重要技术参数发生变化，确实对价格有较大影响，区域公司（产业公司）可与中标厂家就价格进行协商，集团公司予以协助。

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如在投标有效期内因技术规范书中重要参数等影响合同价格的因素无法最终确定，区域公司（产业公司）应与中标厂家先签订含有效期的意向性协议，待条件具备，双方签订合同。此期间如原材料价格发生较大变化，设备技术方案及供货范围出现较大调整，或出现其他对设备价格影响较大的不可预见因素，区域公司（产业公司）可与中标厂家就价格进行协商，集团公司予以协助。

无论在投标有效期内或投标有效期后商定的价格，原则上都应在一定程度上低于同类设备同期投标平均价格水平。

16.1.5如设备最终商定价格低于同类设备同期投标平均价格水平，区域公司（产业公司）可直接与中标厂家签订合同，区域公司（产业公司）要将价格变化情况报集团公司备案；如设备协商价格高于同类设备同期投标平均价格水平，需报集团公司审批。

16.2 合同生效

16.2.1中标人按招标文件的要求向买方提交履约保证函后，合同方可生效。中标人拒绝提交或超期提交视为放弃中标合同。

16.2.2 在招标设备全部完成签订合同或意向性协议后7个工作日内，招标人向该类设备所有投标厂家退还投标保证金。

16.2.3 合同签订后区域公司（产业公司）承担合同中

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买方的所有权利和义务；如执行合同中遇重大或疑难问题，集团公司应予以协助解决。

16.2.4对未中标单位，招标人或承办单位不作任何未中标原因的解释。 第五章 附 则

第17条 本规定由集团公司负责解释。

第1 本规定自2009年 月 日发布施行，此前集团公司有关办法与本规定不一致的，以本规定为准。

第19条 本规定未尽事宜，按集团公司管理意见执行。

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第六章 附 件

附件1: 设备评标技术组打分细则表

设备评标技术组打分细则表

序号 1 2 3 4

主要参数和性能指标（15） 运行特性和可靠性（12） 结构特点和寿命（6） 安装和检修条件（6）

l 评标因素及分值

依差异程度评分 依差异程度评分 依差异程度评分 依差异程度评分

1、通过ISO质量体系认证的得1分，否则得0分；

2、有完善和具体的质量保证措施的得3分，其他依差异程度得3－0分；

3、近3年内无质量事故的得2分，其他依差异程度得2－0分。

1、技术能力强的得2分，其他依差异程度得2－0分； 2、加工设备先进的得2分，其他依差异程度得2－0分；

技术能力和加工设备（6）

3、检测仪器和手段先进、齐全的得2分，其他依差异程度得2－0分。

1、制造经验丰富、生产规模大的得3分，其他依差异程度得3－0分；

制造经验和生产能力（6）

2、生产能力强且未达到饱和能力的得3分，其他依差异程度得3－0分。

组织机构设置合理、齐全且人员素质高的得4分，其他依差异程度得4－0分

完全满足标书要求的得7分，其他依差异程度得7－0分。 完全满足标书要求的得4分，其他依差异程度得4－0分。 企业法人营业执照和招标设备生产许可证齐全的得2分，否则得0分。

完全满足标书要求的得3分，其他依差异程度得3－0分。 1、有良好的售后服务体系和措施的得4分，其他依差异程度得4－0分；

2、有较多的用户回访记录且用户反应良好的得2分，其他依

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质量保证（6）

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组织机构和人员素质（4）

供货范围（7）

技术资料交付进度（4） 资格证书（2） 设备包装和运输（3）

售后服务和质量回访（5）

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差异程度得2－0分。

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1、现场技术服务计划安排合理，完全满足现场要求的得3分，其他依差异程度得3－0分；

现场技术服务（5）

2、现场服务人员素质高、现场工作经验丰富的得2分，其他依差异程度得2－0分。

15 技术响应（5）

完全满足标书要求或提出更合理建议的得5分，其他依差异程度得5－0分。

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节能减排指标（8）

能耗低，排放指标达到国家要求指标得8分，其他依差异程度得5－0分。

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附件2: 设备评标商务组打分细则表

设备评标商务组打分细则表

序号 1 2 3 4 5 6

投标保函(3) 投标信（2） 投标承诺函(2) 法人授权书(2) 投标文件完整性（5）

l 评标因素及分值

符合要求得3分，金额不足扣1分，不符合有效期要求的扣1分，无保函扣3分。

符合要求得2分，有效期不足扣1分，格式不标准扣1分

符合要求得2分，不按要求的格式提交了承诺函扣1分，无投标承诺函扣2分。

符合要求得2分，无法人授权书或提供不符合要求的法人授权书扣2分。 符合要求得5分，不符合（招标书第8节）要求，按不完整程度扣分。

营业执照及行业资质证明提交合格营业执照得3分，不合格营业执照扣2分，无营业执照扣3分；（6）

提交合格行业资质证明的得3分，如没提交视情况扣1-2分。 财务状况良好，且报表符合要求得13分；短期资金流动性较差者，扣

7 财务状况（13） 1-3分；盈利能力较差者，扣1-3分；长期信用风险较差者，扣1-2分；报表完整性不符合要求者，扣1-2分。

符合要求者，得2分，不按要求提交银行信用证明者，扣1分；无银行资信证明者，扣2分。

根据各投标厂销售业绩,最高者10分,其他按比例酌情扣分，但各投标厂商业绩评分差不得超过2分。

根据各投标厂商技术支持方销售业绩,最高者10分,其他按比例酌情扣分，各投标厂商业绩评分差不得超过2分。

提交了与国外技术支持方合作协议及有相关罚款章节内容的得1-4分；提交了关于本工程项目合作协议及性能保证条款的得1-3分。 能真实满足标书要求，工期安排合理可信得10分；

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银行资信证明（2） 公司业绩（10）

10 技术支持方业绩（10）

11 技术支持方保证（7）

12 设备交货期（10）

不满足标书要求，工期安排不合理，每迟交一周扣1分。

履约保函：完全满足标书要求的得10分，承诺提交合同总额9%者扣1分，每递减1%，则扣1分，不提交者扣10分。

满足付款条件者得10分，不满足付款条件者，可根据偏差程度扣分，在无实质性偏差情况下，各投标厂商付款条件评分差不得超过3分。 响应标书者得8分，不满足商务条件者，可根据偏差程度扣分，在无实质性偏差情况下，各投标厂商商务响应评分差不得超过3分。

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履约保函（10） 付款条件（10） 商务响应（8）

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附件3: 华能主设备投标厂家综合评标表

华能主设备投标厂家综合评标表 2009年 月 日

投标厂家合同业绩

设备名称

投标厂家

华能系统内 业绩

华能系统外业绩

评标价格（万元）

厂商交货期 排序 （100分）排序 (100分）排序

技术评分 商务评分

要求交货期

概算价格 （万元）

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