第23卷2008年第3期月刊 原因在于,这些地区的合作区,大多是因为相邻 新的开始目前还没有到来。 或相近形成的,其部分资源的同质化(相邻的小区域 尤其如此),往往不可避免地会出现产品的同质化, 珠三角、长三角的区域旅游合作,前几年进展比 较明显,最突出的是无障碍旅游区的建立。无障碍 旅游区的建立与扩大,对旅游业的发展无疑是大有 加之部分目标市场的同一性,因此导致了竞争的不 可避免。 益处的,对旅游者(尤其是自驾游等游客)的好处也 比较突出。但是就像是一阵风,现在人们几乎把它 忘记了,连一些地方的旅游主管当局似乎也不再提 及。为什么?不仅因为其中的一些问题未能通过细 化环节给以解决,而且还因为其有利于强者的倾向 引来了逆向的推拒力,以致最终影响到了区域旅游 合作的新进程。 关于合作,现在文章也许不少了。虽然写文章 不容易,发表更不容易,模型构建、公式推导常常还 需要灵感,实地调研更需要傻力气,但是,比起具体 的实际工作来,也许就显得较为容易了。所以,虽然 大家也向往合作,谈合作的人也很多,合作的模式或 方法也多种多样,可是无论国家问、国家内,还是某 个小一些的区域,合作历程却往往很长,成功也往往 有限。因为做起来实在不那么容易。 现在谈论共生经济的人已经越来越多了 。 合作,必须是互利。地区发展不平衡,是中国的 现状。即使是理论上所称的“寄生条件下的点共生 模式”,对于双方来说,权利和义务也应该是对等的。 某一方的让步也必须是自愿的。“自愿地合作”是合 作的基础。只有这样,才能铺砌起较为稳固的合作 平台,才能进而搭建合作的架构。 区域旅游合作的机遇 2006年,作为“十一五”规划的第一年,国内旅 人们正在研究,或者已经开始,寻找着共生经济 时代的区域发展模式,或者协调共生的增长模式。 共生生态,来自生物世界。可是,也不妨说,这种“共 生”并非放之四海而皆准的。我们人类比其他生物 更有理智,所以愿意把共生当做理想状态去培育。 当然了,对称互惠的共生模式,乃至共生一体的经济 模式是很诱人的。 游的发展尤为突出,其旅游人数的15.O%增幅,旅 游收入的17.9%的增幅 ,都是自“十五”规划以来 但是理想与现实之间还有一段距离。 在实际上,一体化是很难实现的。而且对于我 国区域旅游合作而言,现在还看不出它的迫切性。 (除了2004年特殊的复苏外)所从来没有过的。 虽然国内旅游的出游率仅为106.1%(平均每 人每年也就出游一次),而且城镇出游者以中短途旅 游和一日游居多,农村出游者以探亲者最多,旅游服 从1951年法、西德、意、比、荷、卢6国《欧洲煤 钢联营条约》,到1965年6国《布鲁塞尔条约》经济 共同体,再到1991年《马斯特里赫特条约》,姑且不 说当年“七国集团”(为了与“欧洲经济共同体”抗衡, 2O世纪6O年代由英国、瑞典、挪威、瑞士、奥地利、 丹麦和葡萄牙组成的“自由贸易区”)与之的对抗和 务覆盖面也尚有缺失,但是,其发展的态势仍然十分 可喜。在一定程度上,这除了反映着中国居民收入 的稳步增长和生活质量的不断提高外,也反映着国 内旅游的价格与部分中高收入居民的消费水平的适 今天《欧盟条约》在法国、荷兰接连被公投否决, 其实已经经历了半个多世纪的历史,而且,欧洲各国 也为之付出了几代人的努力。 就中国的区域旅游合作而言,不仅跨省区的旅 游合作不容易,即使一个省区内的合作也是相当不 容易的。因为各个区域都有自身的利益,都有自身 应。随着中国居民的消费信心的逐渐增强,国内旅 游的发展前景越来越让人感到乐观。中国老百姓国 内旅游的需求的增长,必须有更加丰富的产品与服 务来适应。 2006年来华的入境过夜旅游者增长为6.6%, 已达4991万人次。世界旅游组织秘书长弗朗西斯 的环境,都有本地历史的沉淀,都有各自的发展阶 段,都有各自的阶段性的关注重心。要大家都同步 科・弗朗加利2007年1月29日在马德里的新闻发 布会上,曾经说到了“2006年新兴旅游目的地继续 发展”的这个世界性的突出特点,其中不仅非洲成为 前进,那是谈何容易的事情。 可能在座同志中有同志还记得,2O年前由京、 津、冀三地旅游学会发起的“京津冀区域旅游合作研 讨会”。今天的具有12年历史的“中国北方旅游交 易会”,就是在这个基础上发展起来的。但是,目前 北方1O省区的合作,却仍然停滞在交易会的阶段, 世界旅游业发展最快的地区(2006年接待入境过夜 旅游者比上年增长8.1%),亚太地区也继续保持快 速增长(其增长为7.1%,其中,中南亚地区增长更 高达10%)" 。中国的入境旅游不仅要面对人民币 升值所带来的价格劣势,还要面对新兴目的地的挑 田 维普资讯 http://www.cqvip.com
第23卷2008年第3期月刊 战。 文化有机结合。” 而且,如果对比“十一五”时期入境旅游发展指 标,到2010年,中国接待入境过夜旅游者应该是 6880万人次,旅游外汇收入应该是470亿美元。即, 过夜旅游者需要年均增长8%;旅游外汇收入需要 年均增长1O% 。虽然2006年我国入境旅游在总 又如第四条提出了“促进旅游新业态发展”,“推 动科考旅游、探险旅游、游轮游艇、海洋旅游、网络预 订、旅游传媒、汽车俱乐部等新兴业态发展;促进与 现代生活方式紧密相关的生态旅游、康体旅游、温泉 度假、滑雪旅游、高尔夫旅游、自驾车旅游发展;促进 旅游装备制造业的科技创新,推动旅游饭店、旅游景 区、旅游娱乐等领域的设施设备及旅游房车、游船游 艇、高尔夫设施、滑雪装备、野营设施、安全装备的研 发和生产;跟踪了解太空旅游、深海旅游等旅游新领 体上依然显示出了稳步的一面,也高于世界的平均 增速,但如果与目标比较,却还有一定的欠缺。 以上这些有关中国旅游产业发展的态势,既是 中国旅游业面临的挑战,同时也是发展的新机遇。 而更重要的机遇是,中国旅游发展的新产品、新 域的发展。” 主题时代正在到来。 以上这些,大多不是小地区所能够胜任的,都有 基于消费新思潮的涌动,旅游者旅游次数的积 待于旅游合作力量的发挥。 累,旅游者对产品类型的逐渐熟悉,以及旅游者个性 需求的发生与发展,当前,逐渐成熟的消费者已经不 区域旅游合作的理论与实务 再满足于原有的供给。如果注目一下当前旅游者的 2007年7月,在“2007中国北方旅游发展高层 需求,可以感到旅游市场需求已经有着这些明显的 论坛”发言中,我曾针对当前各地说到区域旅游合作 特点:旅游目的地,人们更加注目于新鲜与稀罕;近 时的某种“重会议、重研讨、重形式、重宣言”的倾向, 地旅游,人们更热衷自驾与亲朋;观光,更讲究主题 对北方1O省区的行动有个建议,我特别强调了“整 与深度;行程,开始试调与自主;游乐,更爱新潮与心 合:先汇精品,志在务实”和“规划:共商纲领,科学分 跳;休闲,更趋向健身与轻松;高档,追求的是野趣与 工”。 豪华;即使目前未能选择旅游的居民,也在观望与卧 其中,我所建议的北方1O省区合作的下一个合 游中等待 。 作重点,是努力来打造并且联合推出诸如——熔铸 而区域合作正好就是当前中国旅游新产品、新 自然与历史的“中国黄河纵深游”主题路线、体验民 主题开拓的最有底气的推力。 族民俗传承的“蒙满风情游”主题路线、见证工业文 就在本月,国家旅游局出台了《关于进一步促进 明的“中国工业遗产游”主题线路等跨省区或单一省 旅游业发展的意见》“ ,其中就特别指出,“我国旅 区的包括森林、山体、沙漠、草原、海岸地貌和生态地 游业面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展 貌景观,以及乡村旅游、民族民俗、自驾游等等产品 质量和水平的艰巨任务,迫切需要由粗放型经营向 系列或路线的“二十新品”或“三十新品”。 集约化经营转变,由数量扩张向素质提升转变,由满 一是因为,前面我们已经讨论过的中国旅游发 足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转 展的新产品、新主题时代正在到来。 变。” 二是,虽然我国各省市区,现在几乎都注意到本 意见共有6条。比如第三条就提出了“要立足 市、本省、本区的旅游产品推广,但是,一个省、市、区 旅游需求、市场和特色资源优势,科学分析旅游产业 的推广,在多数老百姓看来,那只是一个省、一 发展前景,全面提升产业要素配套水平”,“旅游业发 个市、一个区的意见,除了全国已经有了定论的“名 展后发地区要加快推进产业要素的发展”,“在巩固 胜古迹”外,尤其是“新品”,更好像仅仅是一个“地区 观光产品基础性地位的同时,切实提升旅游产品的 性的”产品一样,所以难于形成强大的引力;即使能 文化内涵和科技含量;要依托良好的生态环境和丰 够获得成功,推广起来常常也需要好几年甚至十几 富的休闲度假资源,积极发展休闲度假旅游产品,提 年。因此,这就需要合力。 高其开发、建设、经营、管理和服务水平;发挥专项旅 以旅游合作区的共识来推出“新品”,自然远远 游产品需求潜力大、附加值较高的优势,发展参与 胜过一地一省来推出。十个人同时说一句话,远胜 性、趣味性、娱乐性强的专项旅游产品;依托世界遗 过一个人说十句话。这就是合作的促销优势。 产地和国家5A级旅游景区,打造一批旅游精品;大 这里所说的,其实是两个问题:一是避免同质竞 力开发红色旅游产品,使红色旅游与绿色环境、传统 争的合作分工,一是促销协同的合力效应。 咽 维普资讯 http://www.cqvip.com 第23卷2008年第3期月刊 关于各地之间同质化竞争的危害以及防止办 步认知,实在可以大大增强我们对推动区域旅游合 法,大家已经探讨得很多了。可是,像北京王府井或 作的信心④。 者西单商业区的差异化经营,却是经过许多年的教 要合作,就必须有一个规划,有一个共同的行动 训和努力才最后实现的。 纲领,以期用来规定大家的合作内容,整合大家的有 其实,众所周知的亚当・斯密和大卫・李嘉图等 关努力,规范大家的相关行动,或者用来补充大家此 人的比较优势理论,在这里也是有用的。在斯密看 前已经有的合作协议,或者代替一部分旧的规划。 来,经济主体之间的利益关系并不像重商主义者声 如果实事求是地来考察,应该看到,现在的省区 称的那样,一定是非赢即输的,而是可能实现双赢 级规划的原有模式,已经越来越显出它存在的问题 的;经济主体的利己,不应通过损人去实现,而应通 与不足。 过利他来实现。具体途径是,社会各经济主体按自 这首先集中表现在它的“无所不包”的“大而 己的特长实行分工,进行专业化生产,然后通过市场 全”。 进行交易,从而在总体上实现社会福利最大化“ 。 应该说,在一个地方的旅游发展初期,这种大而 李嘉图的相对比较优势更认为,不论一个国家的经 全的旅游规划也是有用处的,它可以帮助旅游主管 济处于怎样的状态,经济力量是强是弱,技术水平是 部门大致摸清这个地域旅游资源的状况,大致了解 高是低,都能确定各自的相对优势,即使总体上处于 这个区域旅游发展的潜力……但是,从这些年各地 劣势,也可以从诸多劣势中找出比较优势来 。 的发展实际和当地旅游主管反映的执行情况来 在论及各国生产优势和国际贸易时,赫克歇尔 看,反映在操作层面上,这种“无所不包”的“大而全” 和俄林是受到重视的。因为赫克歇尔和俄林的“要 的“万象规划”,由于没有“着力点”和“抓手”,再加之 素禀赋”理论对比较优势的解释又进了一步。他们 实施阶段的时间有限,资金有限,人力有限,因此,越 认为,在不同国家同种商品生产函数相同的条件下, 是大而全就几乎越是难以落实。常常也就不免变成 比较优势产生的根源在于各国或区域生产要素相对 了“纸上画画,墙上挂挂”的谈资了。 禀赋的不同,以及不同商品生产在要素使用密集形 据称,现在有的跨省区合作“大区”,也正在使用 式上的差别。因此,各国应当以分工的理念生产出 原来省区规划模式进行规划。如果这种规划不能从 口那些密集使用本国相对充裕要素的产品 。 旧式省区规划接受教训,其所制定的规划可能也将 再后发展起来“内生比较优势”理论①还认为, 会遇到此前省区规划相似的尴尬处境。 内生比较优势会随着分工水平的提高而提高:由于 我们熟悉的旧式规划有3种。除了上面所说的 分工提高了每个个体的专业化水平,从而加速了个 “大而全”的“万象规划”而外,还有“各自分割”的“散 体人力资本的积累,这样,对于一个即使没有先天的 或者说外生比较优势的个人,通过参与分工,提高自 点规划”和“资源导向”的“资源开发规划”。 散点规划,就是以较小属地为范围的规划。假 己的专业化水平,也能获得内生比较优势 。 比较优势是分工发展的基本驱动力。如果把上 如不是将自身的发展放到总体发展中去思考,借助 面理论中的“国家”换为大国内的地区,把一般性商 美术图案的术语,也就成了一个个互不相连的“散 品换为“服务”,把国与国之间的贸易换为面对共有 点”了。 的市场,情况也是差不多的。那就是,各个地区都有 划定固定的区域考虑旅游开发,并从而制定规 着自己的比较优势,或者是绝对比较优势,或者是更 划,原本是旅游发展的基础。以某一限定地区作为 为普遍的相对比较优势,或者是各自要素禀赋的优 规划的单位,或者以企业作为旅游开发的主体,曾经 势,乃至养成优势,因此在区域旅游合作中,各地完 是旅游规划和开发的最佳运作模式。因此,在相当 全可以各自生产自身的优势产品,并且经由区域旅 游合作的举措将它向共同的市场推广,从而形成合 ① “内生比较优势”理论的关键人物,是杨小凯。他是比较优 作区的共同引力。 势理论的三大转变中第三个转变的代表人物。以杨小凯为代表的新 兴古典贸易理论,又被人们称为“综合比较优势理论”。——笔者 应该注意的是,由于内外市场的交叉,由于旅游 ② 只有真正认识到各地比较优势的确实存在,认识到“内生比 产品不需要运输,所以同质产品的就地消费和近地 较优势”在分工合作中的产生机理,才能够摆脱对区域旅游合作的畏 消费又大大有别于国际贸易。 惧。对区域旅游合作的态度,也才能够从口头的层面,从“重会议、重 研讨、重宣言”的形式化阶段,走向实际行动。——2oo7年l1月笔者 很显然,对各地发展旅游所具比较优势的进一 补记 田 维普资讯 http://www.cqvip.com - 第23卷2008年第3期月干u 长的一段时期内,“小区域规划”和权属模式的开发, 强”“你弱”,或者说“我应该上”“你应该下”。这中间 除了距离较远可以在一定程度上避免近地重复和近 地同质外,更重要的是,还需要各省区坐到一起来, 共同研究如何发展差异性的产品(包括把相类相近 资源开发为差异性产品),开发互补性产品。 有了差异性的产品,有了互补性产品,也就有了 曾经为我国旅游事业的发展做出了巨大的贡献。 然而,旅游资源的分布,却是由地理和历史因素 形成的,因此,它不是小区域的人为的划分,或者企 业权属,或者行政区划所能限定的。譬如某一系列 的自然资源或历史资源,有时甲地有,临近的乙地也 有;尽管甲地的某一部分可能优于乙地,可是乙地的 另一部分往往却又优于甲地;甚至在不远的丙地,又 共同招徕和接待国内外游客的基础(而不再是热衷 于同质竞争)。同时,也就有了长期广泛的合作的可 能。 存在着优于甲乙两地的资源。 在旅游发展并未得到广泛重视的时候,散点式 的开发并未显出什么问题;而今,当人们普遍发现旅 游业是地方经济新的增长点的时候(或者普遍认为 旅游业是朝阳产业的时候),面对这一资源的天然分 布格局,各地的各自散点规划,或为企业视为 “经济秘密”的散点规划,其所带来的,往往便是同一 产品的重复开发,而且是不可饶恕的近地重复。 同类重复,近地重复,早已是人们公认的诟病。 回头再来说无障碍旅游区的建设的问题。近几 年,长三角、珠三角、泛珠三角、西南5市、东中部4l 市的无障碍旅游区的建设已经取得了极大的进展。 虽然其中也不乏新的问题出现,但是,允许合作区内 城市间旅行社互设分支机构、鼓励优秀旅游企业跨 城市连锁经营等等的原则,也实在是新发展所必须 的。 如果从动态分析来看待比较优势,比较优势又 即使退一步说,这样的开发,哪怕没有出现两败俱伤 的局面,也不可能生产出汇集五个指头力量的“拳头 产品”来。因而,不少目的地游人寥寥也就不足为奇 了。 是通过努力可以获得的。传统的比较优势理论认 为,竞争力主要来源于劳动、自然资源、金融资本等 物质禀赋的投入。而新兴的竞争优势理论却认为, 一国的竞争优势是由生产因素、需求因素、支持性产 省区规划原本可以帮助小区域规划克服以上的 业和相关产业、企业战略、结构与竞争、及机遇 决定的。 “散点”问题,但是由于它的“大而全”的模式,或者为 了体现省区首长的“全面”“平衡”的思维,所以常常 反倒成了包容各个“散点”的箩筐q)。 那么,我们的区域合作应该有一个什么样的共 同行动纲领呢? 经济落后地区,通常都期望通过区域旅游合作, 借助发达地区的辐射作用实现自身的发展;而发达 地区的优势地位却往往更能够从周边地区吸收大量 的能量,从而在与经济落后地区的合作中获得更多 的利益。所以,区域旅游合作必须注意“互利”这一 十分重要的原则。 笔者的建议是:除了类似上面笔者在“2007中 国北方旅游发展高层论坛”所说的类似联合推出的 “二十新品”或“三十新品”外,似乎不妨先研究以下 几个内容: 无障碍旅游区的建设,有时不免会出现旅游弱 势地区收益减少的现象。这就需要旅游发达地区的 “让利”,就需要相互的协商。因此,就必须更深入地 共商合作区内发达地区如何发挥自己的带动功能, 而其他地区也需要就此共谋发挥后发优势,从而制 定出有利于共同发展的措施,获得双赢。 如果我们的区域旅游合作能够从单一的无障碍 旅游区建设的困境中走出来,面向更为广阔的天地, 那么我们的区域旅游合作将是大有可为的。 一1.研究各合作区内如何开发各地区间的差异性 的和互补性的旅游产品? 2.如何共同招徕和接待跨合作区外的国内外游 客? 3.如何相互输送客源?如何实现互利的无障碍 旅游? 4.合作区内的先进地区如何发挥自己已有发展 的带动功能?其他地区如何发挥自己的后发优势? 5.如何鼓励跨区域的旅游投资? 如此等等。 个值得一提的实例 去年,在北京大学参加了浙江省旅游局的一个 比如,合作区内的各地区,或者都有一些相类相 近的资源,也有一些相类相近的产品。尽管大家都 有合作共赢的愿望,但是在竞争中,谁也不能说“我 ① 关于对“散点规划”等的分析与评价,笔者在《关于当前旅游 规划修编的两个战略建议》中也曾述及。详见2004年5月17日《中 国旅游报》。——笔者 田 维普资讯 http://www.cqvip.com 第23卷2008年第3期月刊 OL].中国旅游网,2006—01—10. 鲫瑶啦●I绷踟 名为“江南仙境游”的品牌推广及研讨会。会上浙西 南地区的区域联合或协同的做法,就是合作的一个 好例子 。 地处浙西南山区的武义、龙游、缙云、仙居4县, 富集着火山岩地貌、丹霞地貌,不仅峰高谷深,而且 水秀山清,但是,许多年来,这一得天独厚的旅游资 源却没能够给当地带来更多的经济效益。4县的有 关同志在分析了旅游活动的特征后,深深感到塑造 统一的旅游形象的必要与紧迫,于是在2005年把此 [9] 刘德谦.必须进一步关注旅游需求的变化趋势[N].中国旅游 报,2006—06—07. l0] 国家旅游局.关于进一步促进旅游业发展的意见[EB/OL].中 央门户网站,2007—09—13. 亚当・斯密;唐日松,等译.国富论[M].北京:华夏出版社, 20o6.13—18:309—322. [12] 大卫・李嘉图;郭大力,王亚南译.政治经济学及赋税原理 [M].北京:商务印书馆,1962.108—113. [13] 伟,等.国际贸易[M].北京:清华大学出版社,北京交通大 学出版社,2006.62—66. 事提上了议事日程;经过一年的策划和市场推广,一 个以浙西南山区的仙泉、仙洞、仙山、仙水为卖点的 “江南仙境游”概念,渐渐地就成为了浙江旅游形象 概念的组成部分。自那以来,他们以整体形象参加 华东旅交会、全国旅交会,不仅引起了业内人士关 注,而且也渐渐为更远更多的旅游者所认知。虽然 [14] 杨小凯,张永生.对传统贸易理论的批评及新贸易理论的发展 [EB/OL].学术中国网,2004—07—09. [15] “江南仙境游”品牌推广北大论坛实录[EB/OL].新浪文化, 20o6—07—25. [16] 如何加强促销力度(又题:必须尽快地把景区景点的“整合”提 上日程)[N].中国国内旅游交易会日报,2007—04—21. 在今后的发展中,他们还有很多要做的工作,但有资 料表明,自“江南仙境游”推出后,省外游客已经明显 上升,据有关资料,仅2006年“五一”黄金周,省外游 客比例就达到了66% 。效果已经凸显了出来。 区域合作的模式有许多,区域合作的意义和价 值无可限量。最重要的是:抓稳“互利”的纽带,是接 下来的实际行动。 [参 考 文 献] [1]张广瑞,魏小安,刘德谦 中国旅游发展:分析与预测(NO.4) [C].北京:社会科学文献出版社,2005.112—163. [2]旅游学刊编辑部.2004—2005:回顾与前瞻[J].旅游学刊, 2005,20(1):7—13. Thoughts about Regional Tourism Cooperation ——Dimculties and Opportunities Facing Current Regional Tourism Cooperation in China LIU De-qian ‘ (1.Institute of Tourism Be ng Union University,Be ng 100101, China;2.Tourism Research Center,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100836,China) Abstract:Both exposition of comparative advantage in classic trade theory and periodic practice of China’S current tourism development touch upon the issue of regional tourism cooperation.Its value, signiicance and developing tfend should have been selrf-evident. However,the development of regional tourism cooperation is far from [3]高材林.共生经济决定合作创新行为[J].国际经济合作, 1995,(7):54—55. being satisfactory with some regions at a standstill because of unbalanced development of diferent areas and their disparity in background and respective interests.The paper,from the aspects of both theory and practice,aims to analyse difficulties,opportunities and necessities confronting current regional tourism cooperation in [4]冷志明,张合平.基于共生理论的区域经济合作机理[J .经济 纵横,2007,(4):32—33. [5] ,岳敏敏.区域旅游合作机理的经济学分析与实践研究 [J].消费导刊,2007,(6):61—62. [6] 中国社会科学院旅游研究中心.2006—2007年中国旅游:热点 ・China.Furthermore,it puts forward corresponding operative suggestions in the hope of promoting and deepening the development of egironal tourism cooperation. 前瞻[A].见:张广瑞,刘德谦.中国旅游发展:分析与预测 (NO.6)[C].北京:社会科学文献出版社,2007.24—28. [7]2006年世界旅游再创新高,过境旅游者达8.42亿[EB/OL].人 民网,2007—01—30. Key words:regional tourism;cooperation;di ̄culty;opportunity; suggestion [8] 邵琪伟.全面落实科学发展观,为开创“十一五”旅游业发展新 局面而奋斗——在“2006年全国旅游工作会议”E的讲话『EB/ [责任编辑:宋志伟;责任校对:吴巧红] 困
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